無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào):本應(yīng)用于醫(yī)療消費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)卡如今已功能大變,遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了制度設(shè)計(jì)的初衷,儼然成了購(gòu)物卡,在那些掛羊頭賣狗肉的定點(diǎn)藥店里大行其道,值得我們社保人甚至普通民眾擔(dān)憂與深思。一、醫(yī)療保險(xiǎn)卡使用現(xiàn)狀一次,無(wú)意中聽(tīng)到路旁兩位女士聊天。一位說(shuō):俺孩子喜歡吃大米,昨天我用醫(yī)療保險(xiǎn)卡在藥店刷了一袋長(zhǎng)粒的。另一位說(shuō):哈,我剛剛刷了點(diǎn)花椒,只可惜沒(méi)有狗肉可刷!醫(yī)療保險(xiǎn)稽查人員迅速趕到那家藥店,店內(nèi)營(yíng)業(yè)秩序正常,查不出任何違規(guī)刷卡的蛛絲馬跡。望著藥店工作人員做出的一臉無(wú)辜狀,稽查人員更是哭笑不得。城管為了應(yīng)付小販們尚能采取包片蹲守的方法,本來(lái)就人員緊張的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)派稽查人員去藥店蹲守卻不太現(xiàn)實(shí)。練就好記性,在最短時(shí)間內(nèi)記住稽查人員的模樣。對(duì)陌生客戶要提高警惕,按步驟套話,難以識(shí)別的干脆就不刷。一切操作要迅速、麻利、快,及時(shí)遮擋、關(guān)閉隱門(mén)。保持內(nèi)外聯(lián)絡(luò)暢通,室外放風(fēng)人員不傳達(dá)信息絕不發(fā)貨。包裝非藥品必須用重色、不透光方便袋。積極拉攏稽查人員,得到一次暗訪信息的獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金600元。白天絕不辦理變現(xiàn)業(yè)務(wù),實(shí)行夜間預(yù)約,上門(mén)取卡、還卡、兌現(xiàn)。......定點(diǎn)藥店制定的如此詳盡、如此周全的反偵察措施,我們的稽查人員該如何應(yīng)對(duì)?相信,就連真正的偵查警察們也會(huì)一籌莫展。本應(yīng)用于醫(yī)療消費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)卡如今已功能大變,遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了制度設(shè)計(jì)的初衷,儼然成了購(gòu)物卡。二、原因分析經(jīng)辦機(jī)構(gòu)方面的原因大部分的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員緊張,稽查人員大都身兼多職,在對(duì)定點(diǎn)藥店管理監(jiān)督上力不從心,難以盯緊、靠牢。由于業(yè)務(wù)多,人手少,就連正常的定期檢查都難以開(kāi)展,更不用提日常檢查和常態(tài)化突擊檢查了。在服務(wù)協(xié)議執(zhí)行上,由于多種因素,未真正實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)藥店的優(yōu)勝劣汰。部分藥店由于違規(guī)被短期內(nèi)停止刷卡也難以解決根本問(wèn)題。不實(shí)行優(yōu)勝劣汰,不真正殺雞嚇猴,只是一味地小停小罰,反而縱容了部分定點(diǎn)藥店的囂張氣焰。他們認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)寬嚴(yán)不定,很難動(dòng)真,只是嚇唬一下或走走過(guò)場(chǎng)而已。事實(shí)上,很多地方定點(diǎn)藥店的數(shù)量只增不減,無(wú)法形成藥店間的良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)制,造成多、雜、混亂、集體違規(guī)的局面,談何為醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)?部分醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)未連接藥店和服務(wù)銀行,只是藥店與銀行間的簡(jiǎn)單消費(fèi)數(shù)據(jù)直連。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要掌握個(gè)人帳戶卡消費(fèi)信息只能依靠銀行提供的消費(fèi)記錄,且很難對(duì)單位數(shù)據(jù)、職工數(shù)據(jù)、不正常刷卡數(shù)據(jù)進(jìn)行分類提取,只是每月或某個(gè)時(shí)間段的消費(fèi)總數(shù)據(jù),且無(wú)藥品明細(xì)記錄。就連簡(jiǎn)單的消費(fèi)信息都不能隨時(shí)、直接、詳盡地獲取,統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)工作就難以進(jìn)行,更不可能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如此,談何監(jiān)督,談何管理?大部分醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一味地依靠監(jiān)督管理定點(diǎn)藥店來(lái)控制違規(guī)刷卡消費(fèi)行為,卻忽視從源頭上針對(duì)參保職工開(kāi)展切實(shí)有效地宣傳,正確引導(dǎo)他們的醫(yī)療消費(fèi)觀念;更缺乏針對(duì)參保職工的有效的約束懲罰機(jī)制。定點(diǎn)藥店方面的原因定點(diǎn)藥店,就其本質(zhì)來(lái)說(shuō),是個(gè)體工商戶、是公司連鎖、是商家,一切經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以追求利益的最大化為終極目標(biāo)。搭車、打擦邊球、變通刷卡甚至代為取現(xiàn)等手段在他們眼中,只要醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逮不著,抓不到,就屢試不爽、運(yùn)用自如,就是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)理念,就是賺錢(qián)的硬道理。別的藥店都刷,我憑什么不刷,犯傻啊?人家卡里的錢(qián),人家愿意刷,能賺錢(qián),又能成人之美,誰(shuí)不干呀?一些藥店的老板們竟然為自己的違規(guī)行為開(kāi)脫得如此理直氣壯。當(dāng)然,醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人手不足、精力有限、寬嚴(yán)不定等現(xiàn)實(shí)狀況已被他們了若指掌,他們堅(jiān)信對(duì)手目前還不具備對(duì)他們?nèi)谈?、?yán)厲打擊、移交司法的條件和能力。參保職工方面的原因許多人認(rèn)為:醫(yī)療保險(xiǎn)卡的主人是自己,卡里面的錢(qián)天經(jīng)地義歸我支配,我愛(ài)怎么用,就怎么用,你們醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)就不該操這份閑心。還有人認(rèn)為:我的賬戶資金很少用到,結(jié)余這么多,又不能取現(xiàn),與其閑置,還不如刷些生活用品,眼前就能看到、用到,心里踏實(shí);至于將來(lái)就診購(gòu)藥,付現(xiàn)錢(qián)結(jié)算就是,反正都是自己的錢(qián),晚用不如早用。再就是,個(gè)人賬戶資金里包含一部分單位繳費(fèi),他們認(rèn)為即時(shí)或提前消費(fèi)了,就等于提前得到了實(shí)惠。即便是所刷生活用品的價(jià)格要遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格,他們認(rèn)為也是賺的,是占了便宜。三、基本對(duì)策充實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。加大對(duì)定點(diǎn)藥店的監(jiān)管力度,切實(shí)履行協(xié)議,從嚴(yán)從重處理違規(guī),實(shí)行優(yōu)勝劣汰。必須實(shí)現(xiàn)對(duì)定點(diǎn)藥店的系統(tǒng)直聯(lián)與賣場(chǎng)監(jiān)控直聯(lián),隨時(shí)提取分析不正常刷卡數(shù)據(jù)信息,隨時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)核查處理。要聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。定期開(kāi)展考核評(píng)比,并邀請(qǐng)非定點(diǎn)藥店參與,年終考核與日常檢查評(píng)比考核相結(jié)合,排出名次,實(shí)行一定數(shù)量的末位淘汰。對(duì)騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金數(shù)額較大、情節(jié)惡劣的定點(diǎn)零售藥店,依法從重從嚴(yán)處罰,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。要加強(qiáng)宣傳。改變持卡人錯(cuò)誤的消費(fèi)觀念,建立有效的約束懲罰機(jī)制。同時(shí),考慮建立健康保險(xiǎn)制度,將個(gè)人賬戶積累資金用在健康保健和疾病預(yù)防上。這樣,既能減輕醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的支出壓力,又有利于健康目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。逐步取消個(gè)人帳戶。從年輕人入手,先逐步降低劃撥金額,至單位繳費(fèi)部分不再劃撥,直至個(gè)人不再繳費(fèi)即取消。退休人員個(gè)人帳戶繼續(xù)保留,但不再按統(tǒng)一的比例撥付,改為按年齡段的高低撥付,年齡越長(zhǎng),劃撥金額越多,但整體撥付金額應(yīng)控制在略低于按比例劃撥金額。同時(shí),將節(jié)約出的基金用于提高特殊疾病門(mén)診及住院報(bào)銷待遇上。
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