無憂保醫(yī)療保險早報：黨的十八大提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，強調(diào)加強基層服務型黨組織建設。作為基層黨組織，只有切實改進服務方式，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務載體，才能進一步提升黨建服務水平，為努力實現(xiàn)全面建廠小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。目前,一些地方在如何推進服務型基層黨組織建設方面作了許多有益探索,但依然存在薄弱環(huán)節(jié),需要針對實踐中發(fā)現(xiàn)的問題進一步充實、提高、完善。基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。落實黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務，需要基層黨組織奮發(fā)有為，凝聚共同奮斗的強大正能量。當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。改革越是向縱深推進，越要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。建設基層服務型黨組織，引導基層黨組織把服務作為自覺追求和基本職責，把黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾的行動，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福美好生活，正是我們黨順應時代要求和群眾期盼的有力之舉，也是踐行黨的根本宗旨和群眾路線的具體體現(xiàn)。廣大基層黨組織要緊緊圍繞這個新定位新要求，不斷增強服務意識，改進服務作風，提高服務能力，在改革發(fā)展穩(wěn)定中真正成為群眾的主心骨、領(lǐng)路人。建設基層服務型黨組織，核心在服務，重點在建設，根本在群眾滿意。各領(lǐng)域基層黨組織職責任務不一樣，面臨的情況千差萬別，但服務是共性要求，向服務轉(zhuǎn)型是緊迫任務?；诖?，《意見》提出了五個服務內(nèi)涵和六有建設目標，明確了強化服務功能、健全組織體系、建設骨干隊伍、創(chuàng)新服務載體、構(gòu)建服務格局5項具體創(chuàng)建任務。這些新部署新任務，以服務為主線，理念更鮮明、職責更明晰、評價更聚焦，是建設基層服務型黨組織的總體要求。貫徹這些要求和部署，結(jié)合各自實際大膽探索實踐，我們就能把基層黨組織建設成為人民群眾離不開的家。一個行動勝過一打綱領(lǐng)。建設基層服務型黨組織，最需要落地生根。各級黨委要以釘釘子的精神抓好落實，樹立問題導向，有重點有計劃有步驟地推進；關(guān)心支持基層，幫助基層解決困難和問題；抓住第二批群眾路線教育實踐活動契機，集中整頓軟弱渙散基層黨組織。我們深信，隨著基層服務型黨組織建設的深入推進，越來越多的基層黨組織必將建設成為服務群眾的堅強堡壘，基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力必將持續(xù)增強，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)必將不斷鞏固。基層服務型黨組織建設存在的主要問題隊伍結(jié)構(gòu)不合理影響服務效度。一些基層黨組織班子結(jié)構(gòu)難以適應服務基層服務發(fā)展的新要求，影響了基層黨組織在群眾中的威信。大部分基層黨組織干部文化水平都不高，以大專及以下文化程度居多，年齡以40歲以上居大半。這種年齡文化結(jié)構(gòu)制約他們帶領(lǐng)群眾致富、解決發(fā)展難題的思路。同時女性干部隊伍乏人現(xiàn)象也較為突出，基層服務型黨組織中女性干部人數(shù)較之男性而言，明顯處于劣勢地位。黨員參與度不高影響服務廣度?；鶎狱h組織要做好各項服務工作，最重要的是要有一支堅強的隊伍保障。因流動黨員較多、留守黨員不思進取等原因，目前某些基層黨組織還存在無人辦事現(xiàn)象，有一部分黨員對基層黨組織事務參與度不高，要不找借口不參與，要不抱著應付的心態(tài)來參與；一些基層黨組織黨員意見表達渠道不夠通暢，相關(guān)測評、激勵、考核等機制不健全，沒有充分調(diào)動黨員的服務群眾服務基層的積極性和主動性，這些問題直接影響基層黨組織工作成效。服務環(huán)節(jié)不優(yōu)影響群眾滿意度。有些基層服務型黨組織服務群眾責任意識不強，工作標準不高，在工作過程中堅持服務經(jīng)濟、方便群眾、快速高效的原則不夠，不能根據(jù)社會管理的新形勢、新需求及時創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化服務環(huán)節(jié)，做到服務事項零積壓，直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、服務時限制、限時辦結(jié)制等相關(guān)制度有虛化現(xiàn)象，沒有簡化辦事流程和審批事項，導致辦事流程長、環(huán)節(jié)多、程序雜，一定程度上影響黨組織在群眾中的滿意度。建設經(jīng)費不足影響服務深度。目前，各地在基層黨組織建設經(jīng)費保障上已經(jīng)作出了一些探索，采取了一些措施，也取得了一些實效，但總體上來看，基層黨組織建設經(jīng)費投入還是顯得不足。一些基層黨組織干部的經(jīng)濟收入和生活待遇不高，養(yǎng)老和醫(yī)療保險沒有全覆蓋，直接影響基層黨組織班子的凝聚力和崗位的吸引力，一些基層黨組織還存在無錢辦事現(xiàn)象，導致黨組織基本活動開展不經(jīng)常，在一定程度上制約著基層黨組織服務群眾的積極性?？己藰藴嗜狈τ绊憚?chuàng)建力度。目前在基層服務型黨組織的考核方面還沒有形成一套完整的考核指標體系，考核的標準還不夠明確，導致基層黨組織對什么是服務型基層黨組織，從哪些方面創(chuàng)建服務型黨組織還存在模糊認識，因而在創(chuàng)建服務型黨組織中主動性不足，動力不強。加強基層服務型黨組織建設的對策與建議重視隊伍建設，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。要全面加強對年輕干部的選拔，在選人方式上，積極采取向年輕干部傾斜的方法，通過公推比選等多種選人用人方式，有意識地將一批知識層次高，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部推出亮相，讓德才兼?zhèn)涞哪贻p人脫穎而出；全力打造學歷高、素質(zhì)好、知識廣的基層黨組織書記隊伍，整合教育資源，依托黨校、高等職業(yè)學校等，開展基層黨組織書記學歷教育，使他們的學歷層次達到了一個新臺階；加大對女干部的選拔培養(yǎng)和使用，明確規(guī)定基層黨組織班子成員中應有女干部。落實制度保障，提升黨員參與度。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度；建立記實鑒定、匯報講評、群眾評議等激勵考核制度，對一些表現(xiàn)突出、實績突出的優(yōu)秀黨員，公布其先進事跡，對黨員進行榮譽激勵，激勵廣大黨員投身到基層黨組織工作中；以黨員責任區(qū)建設為抓手，開展志愿服務、結(jié)對幫扶、社區(qū)契約等活動，讓黨員切實當好三大員，即當好宣傳員，成為黨的聲音的第一傳媒；當好聯(lián)絡員，成為反映群眾訴求的第一渠道；當好服務員，成為解決群眾困難的第一模范。優(yōu)化服務環(huán)節(jié)，推行高效服務。各基層黨組織要以群眾路線教育實踐活動的開展為契機，狠剎四風，切實改進工作作風，要堅持方便群眾辦事原則，進一步提高辦事效率，優(yōu)化服務環(huán)節(jié)，建立和完善各項服務辦理制度，使工作人員有規(guī)可循、有章必依，規(guī)范操作，限時辦結(jié)；要聯(lián)合相關(guān)部門，對群眾的來電、來訪和審批事項，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦的一站式服務，在規(guī)范程序和環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，盡量縮短辦理流程，能當即給予答復的立即答復，能當即給予審批的立即審批，可以當天辦結(jié)的盡可能在當天辦結(jié)，讓服務向高效化方向發(fā)展。落實保障機制，推行常態(tài)服務。要形成黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾的工作格局，強化服務意識，提高服務質(zhì)量，注重服務效果，把精兵強將派向基層，真金白銀投入基層，不斷加大對基層財政轉(zhuǎn)移支付力度，寧可緊一緊、擠一擠，也要確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有能人為群眾服務。要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強基層的自我造血功能，真正讓基層強起來、重心重起來、基礎(chǔ)實起來。要把基礎(chǔ)性的、關(guān)鍵性的和弱勢的列為重點，如陣地建設和維修經(jīng)費、黨建活動經(jīng)費、黨員培訓經(jīng)費、黨組織干部工資及養(yǎng)老醫(yī)療經(jīng)費、困難黨員幫扶經(jīng)費等，要盡量做到應保盡保，解決基層黨組織的后顧之憂，讓基層黨組織各項服務活動正常開展，常態(tài)開展。設計考核體系，讓基層干部干起來。對基層服務型黨組織的標準及考核指標、考核辦法、考核結(jié)果的運用等方面要有一套頂層的制度設計，讓基層黨組織有章可循，有壓力創(chuàng)建，有動力前行。基層服務型黨組織建設，必須以一支較強的基層黨員干部隊伍作支撐，必須要想方設法調(diào)動基層黨員干部的工作積極性和主動性，讓他們在基層發(fā)揮聰明才智、創(chuàng)造工作業(yè)績。一方面，要對基層黨員干部嚴格教育，著重加強業(yè)務知識教育、黨性觀念教育、群眾路線教育等，使他們自身素質(zhì)進步一步提高，理想信念進一步堅定，服務意識進一步增強。要嚴格管理監(jiān)督，加大反腐倡廉力度，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對損害群眾利益的害群之馬必須從嚴從重處理。另一方面，要充分理解和信任、真正關(guān)心和愛好基層干部。始終樹立正確用人導向，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)，旗幟鮮明地培養(yǎng)選拔長期在基層一線工作的干部，切實保障他們的合理待遇，大力宣傳他們的先進模范，弘揚正氣，抵制歪風，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，使他們生活有甜頭、工作有干頭、事業(yè)有奔頭。

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