無憂保醫(yī)療保險早報：日前，由中國人民大學(xué)舉辦的中國社會保障30人論壇學(xué)術(shù)年會，發(fā)布了2013年中國社會保障十大事件以及2013年世界社會保障十大事件。據(jù)全國人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成介紹，2013年是我國社會保障新政密集出臺的年度，特別是黨的十八屆三中全會做出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了全面深化社會保障制度改革的目標(biāo)任務(wù)，從而被論壇成員公認(rèn)為最重大的事件。另一方面，在2013年度發(fā)生的世界社會保障十大事件中，美國奧巴馬醫(yī)療保險法案的一波三折位居首位，它揭示的是一國社會保障制度如果在建制之初不能奠好基石，必定給未來發(fā)展埋下隱患，而不同利益集團(tuán)的較量并不意味著代表社會正義。1.中共中央公布《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了深化社會保障改革的目標(biāo)任務(wù)。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度；完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制，確保參保人權(quán)益；實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展?！稕Q定》對全面深化社會保障改革作出了新部署。2.國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》。該意見明確提出了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施。它對于我國積極應(yīng)對人口老齡化，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，保證養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，同時也標(biāo)志著我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將進(jìn)入全面發(fā)展時期，老有所養(yǎng)制度體系中服務(wù)保障不足的短板有望逐步得到緩解。3.財政部首次向十二屆全國人大一次會議報送社會保險基金預(yù)算。2013年3月8日，財政部在十二屆全國人大一次會議上報送了社會保險基金預(yù)算，首次將社會保險基金納入中央預(yù)算口徑管理，接受國家立法監(jiān)督，從而有助于加強(qiáng)對社會保險基金的監(jiān)督管理，促進(jìn)其規(guī)范運營，為社會保險基金的可持續(xù)發(fā)展提供保障。4.新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實施。2013年7月1日，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實施，該法的兩部配套性規(guī)章《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》同步施行。該法以積極應(yīng)對人口老齡化為基本理念，確立了有中國特色的社會養(yǎng)老服務(wù)體系的框架。5.國務(wù)院決定《社會救助暫行辦法》公開征求意見。2013年12月25日的國務(wù)院常務(wù)會議決定將《社會救助暫行辦法》向社會公開征求意見。會議提出，要通過進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和整合部門職責(zé)，逐步完善社會救助制度體系，實現(xiàn)社會救助制度的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的發(fā)展。6.人力資源和社會保障部等委托研究機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計。2013年4月，人社部、發(fā)改委、財政部、全國總工會和全國社會保障基金理事會組成養(yǎng)老保險頂層設(shè)計部級研究工作小組，并委托國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、國際勞工局、國際社會保障協(xié)會和世界銀行共7家研究機(jī)構(gòu)啟動養(yǎng)老保險頂層設(shè)計。10月16日，部級研究工作小組召開內(nèi)部會議，7家研究機(jī)構(gòu)向人力資源和社會保障部提交了養(yǎng)老保險改革方案。這是我國政府首次公開借助國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)力量為重大社會保障制度改革提出理論方案。7.民政部出臺一系列兒童福利政策。2013年，民政部等多部門出臺了一系列兒童福利政策，包括《關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》《關(guān)于實施2013年孤兒助學(xué)工程的通知》和《關(guān)于開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點工作的通知》，以及多部門聯(lián)合開展的流浪孩子回校園專項行動。8.全國人大常委會通過調(diào)整完善生育政策的決議，單獨兩孩政策啟動。2013年12月28日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的議案，同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。該決議對于調(diào)整和完善我國的生育政策，促進(jìn)我國人口和經(jīng)濟(jì)社會的長期均衡發(fā)展具有重要意義。9.人力資源和社會保障部、民政部、財政部、國家稅務(wù)總局等出臺企業(yè)年金新政。2013年7月，人社部、民政部發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位建立企業(yè)年金有關(guān)問題的通知》，該通知進(jìn)一步推動社會組織的健康發(fā)展，為社會組織工作人員的退休生活提供更好的保障。2013年12月，財政部、人社部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》，自2014年1月1日起，實施企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，該政策是對年金個人所得稅政策體系的完善，對于我國多層次的養(yǎng)老保險體系建設(shè)具有積極作用。10.住建部宣布廉租房和公租房并軌試點啟動。2013年12月6日，住房建設(shè)部聯(lián)合財政部、發(fā)改委發(fā)布通知，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房實行并軌，統(tǒng)稱為公共租賃住房。此項政策有助于優(yōu)化保障性住房的資源配置，是改善住房保障公共服務(wù)質(zhì)量、完善我國住房保障體系的重要舉措。

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