無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：人社部上午解讀用工荒農(nóng)民工總量仍供大于求問題在結(jié)構(gòu)性矛盾地級以上市將為農(nóng)民工供保障房春節(jié)后，農(nóng)民工的返城就業(yè)問題成了最大的熱門話題之一。每年節(jié)后都會出現(xiàn)的用工荒讓人們越發(fā)覺得城市的生活已經(jīng)越來越離不開廣大的農(nóng)民工兄弟。今天上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，就農(nóng)民工工作情況進(jìn)行詳細(xì)的介紹。記者獲悉，當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)民工就業(yè)正從總量的壓力為主向招工難和就業(yè)難兩難的結(jié)構(gòu)性矛盾突出轉(zhuǎn)變，我國計(jì)劃每年培訓(xùn)1000萬農(nóng)民工，到2020年，基本消除新生長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明介紹，2013年，全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人；農(nóng)民工月均收入是2609元，農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的50%。東部地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)低增長春節(jié)后，各地又紛紛喊出用工荒的口號，很多餐館、商場、快遞公司等用工單位都抱怨給高價(jià)也招不到滿意的求職者。而與此同時(shí)，又有大量農(nóng)民工反映，他們找不到合適的工作。我國的勞動力市場呈現(xiàn)出招工難和就業(yè)難并存的情況。說到這個(gè)問題，楊志明給出了一組數(shù)據(jù)，值得關(guān)注。近年來農(nóng)民工總量保持了增長，增幅有所放緩，分布有新的變化。去年農(nóng)民工總量增長了2.4%，但同比增幅回落了1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中外出農(nóng)民工增長了1.7%，但同比增幅也回落了1.3個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域分布來看，東部地區(qū)比上年減少了0.2%，中部地區(qū)增長了9.4%，西部地區(qū)增長了3.3%。從行業(yè)的分布看，農(nóng)民工所占比重建筑業(yè)為81.8%，制造業(yè)為73.6%，餐飲服務(wù)業(yè)為67.4%。高新技術(shù)企業(yè)、一般服務(wù)業(yè)所占比重也在上升。楊志明分析，從近幾年春節(jié)后農(nóng)民工量大的城市和企業(yè)看，這個(gè)時(shí)期我國農(nóng)民工總量供大于求的現(xiàn)象仍然存在，但就業(yè)和招工兩難的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。楊志明認(rèn)為，當(dāng)前招工難，一是普工招工難，反映的是農(nóng)民工供給的有限性；二是技工招工難，反映的是轉(zhuǎn)型升級過程中中高級技能人才的短缺性。他介紹，東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工就業(yè)多的地方，占60%，或者說60%以上。但東部地區(qū)出現(xiàn)了低增長，甚至是負(fù)增長。中西部地區(qū)持續(xù)較快增長，盡管中西部地區(qū)務(wù)工收入比東部地區(qū)一般低10%左右，但由于離家較近，生活成本低，便于照顧家庭等因素，使得中西部地區(qū)就業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)。2020年消除新生勞動力無技能楊志明表示，解決兩難問題，要按照市場規(guī)律來辦。政府有關(guān)部門正從四個(gè)方面加大力度：一是實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃，解決短板問題。當(dāng)前農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入了以技能促就業(yè)的階段，缺乏技能是農(nóng)民工成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。實(shí)施這一計(jì)劃主要是將農(nóng)民工培育為新型的產(chǎn)業(yè)工人，每年培訓(xùn)1000萬人。到2020年，使新生代農(nóng)民工都能夠得到一次政府補(bǔ)貼的就業(yè)技能培訓(xùn)，基本消除新生長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。二是大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，要鼓勵(lì)用活減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，用好社保補(bǔ)貼的支持，使千家萬戶小企業(yè)成為億萬農(nóng)民工就業(yè)的大市場。三是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，經(jīng)過進(jìn)城務(wù)工的磨煉和自我積累，五有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展很快，就是有點(diǎn)技能、有點(diǎn)資金、有點(diǎn)營銷意識、有點(diǎn)辦廠能力和對農(nóng)村有感情的五有農(nóng)民工已經(jīng)有200多萬人。楊志明形象地比喻說：如果說把吸引海外留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)稱之為海歸，也可以把五有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稱之為城歸。要適時(shí)發(fā)揮全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺的作用，改善公共就業(yè)服務(wù)，使農(nóng)民工就業(yè)信息實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通，在家里就能知道全國哪些地方招工。至于有媒體報(bào)道說，一些面向農(nóng)民工的春風(fēng)行動專場招聘上出現(xiàn)了大學(xué)生跟農(nóng)民工搶?shí)徫坏那闆r，楊志明說，農(nóng)民工招聘會上出現(xiàn)越來越多大學(xué)生的身影現(xiàn)象是有的，有些緊缺的行業(yè)和崗位，大學(xué)生也參加進(jìn)來，但目前數(shù)量不大，對于農(nóng)民工就業(yè)影響不大，如果說有，也是互促互進(jìn)。地級以上城市把農(nóng)民工納入住房保障而在農(nóng)民工的住房保障方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤則提出，下一步將在制訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，特別是在制訂住房發(fā)展規(guī)劃時(shí)，把進(jìn)城務(wù)工人員這個(gè)重要的因素考慮進(jìn)來。地級以上城市要把進(jìn)城務(wù)工人員納入住房保障范圍。比如對于城中村或者棚戶區(qū)的改造，要求地方考慮農(nóng)民工的需求，配建一定比例的保障性住房；允許農(nóng)民工比較集中的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)農(nóng)民工公寓，或者是農(nóng)民工宿舍；允許一部分企業(yè)在自用土地上建設(shè)一定比例的公共租賃住房等。當(dāng)然，最適合于農(nóng)民工居住特點(diǎn)的主要保障性住房品種是公共租賃住房這一項(xiàng)制度。將開展新農(nóng)合跨省異地醫(yī)療結(jié)報(bào)試點(diǎn)還有一個(gè)制約農(nóng)民工流動就業(yè)的重要問題就是社保的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。國家衛(wèi)生計(jì)生委流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司司長王謙介紹，我國的農(nóng)村人口新農(nóng)合參合人數(shù)在2013年達(dá)到了8.02億。2013年90%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與省內(nèi)異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的即時(shí)結(jié)報(bào)，61%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合省內(nèi)異地醫(yī)療的一卡通，極大方便了農(nóng)民工在省內(nèi)的異地醫(yī)療和即時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用用的結(jié)算。就跨省而言，國家的新農(nóng)合信息平臺已經(jīng)與9個(gè)省和一些大型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)通，這就為農(nóng)民工跨省的就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算創(chuàng)造了比較好的條件，奠定了比較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，現(xiàn)在各地也在積極探索農(nóng)民工跨省就醫(yī)的即時(shí)結(jié)報(bào)。比如，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以徐州市為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中心，周邊涉及到江蘇、山東、河南、安徽的8個(gè)市58個(gè)縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，與徐州市的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了相關(guān)的服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)場的刷卡結(jié)報(bào)，覆蓋了5000萬參合農(nóng)民。王謙表示：下一步還要繼續(xù)做好農(nóng)民工參加新農(nóng)合的有關(guān)工作，而且要加快國家新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，我們想至少推動50%以上的省份實(shí)現(xiàn)與國家新農(nóng)合信息平臺的聯(lián)通，開展參合農(nóng)民跨省異地醫(yī)療費(fèi)用的核查和結(jié)報(bào)試點(diǎn)，最大限度地方便農(nóng)民工異地醫(yī)療及結(jié)算報(bào)銷。人社部則表示，還有部分農(nóng)民工參加的職工醫(yī)療保險(xiǎn)，現(xiàn)在也在向省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算推進(jìn)，解決省內(nèi)異地醫(yī)療結(jié)算問題，全國已經(jīng)有27個(gè)省份建立了省內(nèi)異地醫(yī)療結(jié)算平臺，部分省區(qū)還探索了跨省異地結(jié)算。北京等18省區(qū)市今年開始解決異地高考楊志明表示，80后、90后農(nóng)民工已經(jīng)占到農(nóng)民工總量的70%以上。年輕而又富有活力的新生代農(nóng)民工是我國寶貴的人力資源。與老一代農(nóng)民工相比，他們在訴求上有新的變化：由過去進(jìn)城掙錢、回鄉(xiāng)發(fā)展向現(xiàn)在進(jìn)城就業(yè)、融入城市發(fā)展，由過去主要要求足額支付勞動工資向現(xiàn)在要求參加社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，由過去主要要求改善勞動條件向現(xiàn)在要求分享企業(yè)和分享城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工對融入城市有強(qiáng)烈的愿望。他們面臨什么的主要問題是技能提升、住所改善、落戶城市、權(quán)益維護(hù)等突出問題，這都需要從制度建設(shè)上來推動解決。按照中央的部署，在新型城鎮(zhèn)化過程中，積極推動農(nóng)民工享有城市基本公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)體面勞動，概括起來朝著十有，即：進(jìn)城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動有合同、參保有辦法、報(bào)酬有保障、維權(quán)有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)，使大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)過技能提升培訓(xùn)之后成長為技工，使有條件的農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)市民化，成為新市民。新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中，子女的入園、入學(xué)、中高考問題就顯得非常突出。教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉表示，下一步，國家將在學(xué)前教育方面加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)，更好地方便廣大農(nóng)民工子女的入園問題。在義務(wù)教育方面，因地制宜，分類推進(jìn)，在保障隨遷子女有學(xué)上的基礎(chǔ)上，提高隨遷子女接受義務(wù)教育的質(zhì)量，向著學(xué)得好的方向繼續(xù)努力。他介紹，2013年異地高考破冰，一共12個(gè)省市組織實(shí)施了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?014年開始解決的有18個(gè)省區(qū)市：北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公布了實(shí)施方案，所以到今年全國會有30個(gè)省區(qū)市解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。至于中考，去年已經(jīng)有26個(gè)省份解決了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。各地根據(jù)城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)睾戏ǚ€(wěn)定的職業(yè)，合法穩(wěn)定的住所，按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的年限以及隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)等情況，解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。

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