無憂保醫(yī)療保險早報：9月29日，日照市政府常務(wù)會研究通過了《日照市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險暫行辦法》，自10月1日起在全省率先將21萬被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員身份納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系，有效解決了新經(jīng)濟發(fā)展形勢下這一特殊群體的養(yǎng)老保障問題。目前已將4.9萬人納入?yún)⒈７秶?，元旦前將完成全部符合條件人員參保工作。這一做法，符合了十八屆三中全會提出的把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系精神。一是打破了被征地農(nóng)民必須參加農(nóng)村保險的制度模式，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系。目前，該市被征地后戶人均耕地不足0.3畝、16周歲以上被征地農(nóng)民21萬人，其中男滿60周歲、女滿55周歲以上5萬人。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是城市化的快速推進，現(xiàn)有保障水平已越來越不能滿足被征地農(nóng)民的基本生活需求。為保障被征地農(nóng)民的長久生計，順應(yīng)他們的新期盼，新辦法規(guī)定，被征地農(nóng)民自愿以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，累計繳費滿15年，達到退休年齡后，可按規(guī)定領(lǐng)取待遇。據(jù)測算，目前男60歲以上、女55歲以上，一次補繳15年養(yǎng)老保險費的，退休時就能領(lǐng)571.97元/月，每年還能享受取暖補貼，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)還適時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)整上漲；退休人員如死亡的，還能享受一次性撫恤金、喪葬費，享受遺屬待遇，遠遠高于之前的居民養(yǎng)老保險水平，待遇大幅提高。將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險范疇，努力幫助實現(xiàn)他們與市民同城同待遇，有利于構(gòu)建同城化社會保障體系，幫助被征地農(nóng)民能夠與企業(yè)職工享受同等基本養(yǎng)老保險待遇。此外，如果被征地農(nóng)民自愿選擇參加居民基本養(yǎng)老保險的，仍按照現(xiàn)行居民基本養(yǎng)老保險政策執(zhí)行，保證新老政策不脫節(jié)，也給被征地農(nóng)民提供了自愿選擇的機會。二是建立起職工養(yǎng)老保險參保輔助制度，社保參保人員可以享受相應(yīng)的政府補貼。辦法規(guī)定，被征地農(nóng)民是城市化發(fā)展過程中的特殊群體，是指完全失地或者失地后人均耕地不足0.3畝的被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民社會保障資金由政府補貼、集體補助、個人繳納組成。該市結(jié)合實際，根據(jù)不同征地時間確定具體政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，分段執(zhí)行：2003年12月31日以前被征地的，政府補貼標(biāo)準(zhǔn)3500元/人；2004年1月1日至2010年12月31日被征地的，政府補貼標(biāo)準(zhǔn)為7000元/人；2011年1月1日后被征地的，政府分別按征地區(qū)片綜合地價每畝不低于1萬元、1.5萬元、2萬元的標(biāo)準(zhǔn)補貼；從2014年1月1日起，各級政府將被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險政府補貼列入同級財政預(yù)算，納入被征地農(nóng)民社會保障資金管理。政府補貼部分按照各級政府土地收益分成比例分級承擔(dān)。據(jù)測算，2014年以前的政府補貼資金總額達到13.7億元。該項舉措的實行，讓被征地農(nóng)民養(yǎng)老的歷史問題得到長效解決。三是采取一次性補繳的方式，解決已到齡被征地農(nóng)民參保問題。被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，同時又區(qū)別于靈活就業(yè)人員。對男滿60周歲、女滿55周歲的被征地農(nóng)民，該市在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，參照先進省、市做法，允許被征地農(nóng)民補繳養(yǎng)老保險費，一次性足額補繳15年后可以申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。以2009年被征地農(nóng)民為例，目前到達退休年齡一次性補繳養(yǎng)老保險費需要45850元，其中政府補貼7000元，個人承擔(dān)38850元，退休時領(lǐng)571.97元/月，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇，遠高于原來參加居民養(yǎng)老保險80元的待遇。新辦法以補促繳，以領(lǐng)帶繳，最大限度地提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的綜合保障水平，激發(fā)了被征地農(nóng)民參保熱情，農(nóng)民參保繳費的積極性有很大提高。這一補繳政策充分體現(xiàn)了社會保險原則性與靈活性的統(tǒng)一，也體現(xiàn)了對社會困難群體的政策傾斜，化解了歷史遺留矛盾。同時，為減輕部分情況特殊被征地農(nóng)民的繳費負擔(dān)，新辦法規(guī)定，對孤寡老人、重度殘疾人等繳費特別困難人員，由村居集體給予補助、鼓勵所在區(qū)域單位進行捐助。新政策實現(xiàn)了對困難群體的幫扶，有效保障了被征地農(nóng)民的利益。

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