無憂保醫(yī)療保險早報:湖南省長沙市正在經(jīng)歷快速的城市化發(fā)展過程,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破。順應(yīng)這一趨勢,該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障工作引人注目。讓城市農(nóng)村養(yǎng)老一個樣長沙市望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)光明村的村民吳正敏是土生土長的農(nóng)民,67歲的他沒想到,等自己老了國家還給發(fā)養(yǎng)老錢。我從2010年開始拿養(yǎng)老金,當(dāng)時60塊錢一個月,現(xiàn)在一個月能拿到90塊錢!吳正敏說。2010年7月1日,長沙市建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,將新農(nóng)保和城居保兩項制度進行整合,實現(xiàn)了繳費標準、待遇水平、政府補貼、經(jīng)辦操作四統(tǒng)一,將全市未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民全部納入制度保障范圍,年滿60周歲的居民可按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。據(jù)了解,長沙市基礎(chǔ)養(yǎng)老金由2010年起步階段的60元分別調(diào)整至2011年的70元、2012年的80元。今年7月1日起,再連續(xù)3年每年將月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加10元。城鄉(xiāng)居民繳費檔次,也由原來的15檔調(diào)整為30檔。從2010年開始,長沙市建立了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機制,市政府為此投入不少真金白銀。正如長沙市委副書記、市長張劍飛所言:寧可在其他方面省一點,也要在全市全面推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。截至今年7月底,長沙全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達283.4萬人,其中包括農(nóng)村戶口者274.7萬人、城市戶口者8.8萬人;當(dāng)期繳費人數(shù)達196萬人;年滿60周歲以上享受待遇者達73.2萬人,其中包括農(nóng)村戶口者70.2萬人、城市戶口者3萬人。如果城市社會保障制度和農(nóng)村社會保障制度不能統(tǒng)籌發(fā)展,城鄉(xiāng)二元狀態(tài)得不到根本性改變,則長沙城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展就很難實現(xiàn)。長沙市人社局副局長佘正林告訴記者。讓被征地農(nóng)民更有尊嚴近年來,隨著長沙的城市化進程不斷推進,農(nóng)民越來越多的土地被征用。讓社會保障政策更加全面地覆蓋被征地農(nóng)民群體,是長沙市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的又一著墨之處。按照《長沙市征地補償實施辦法》,李建武在3畝多農(nóng)耕地被他所在的長沙市高新區(qū)征用后,獲得了一筆不小的補償金。2008年,李建武憑借對農(nóng)業(yè)機械的興趣愛好創(chuàng)辦了一家聯(lián)合收割機生產(chǎn)企業(yè)。讓所有人都想不到的是,短短幾年,這位農(nóng)民出身的創(chuàng)業(yè)者將自主生產(chǎn)的收割機賣到了非洲的坦桑尼亞。作為一名被征地農(nóng)民,最需要的是擺脫靠天吃飯的等靠思想??吹竭€有不少被征地農(nóng)民拿著征地補償金不愿就業(yè)創(chuàng)業(yè),李建武通過不斷說服,現(xiàn)在已經(jīng)帶動50余名失地農(nóng)民加入到他的企業(yè)。在李建武創(chuàng)業(yè)過程中,高新區(qū)勞動保障局給予他一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元,并為他申請到政策性創(chuàng)業(yè)扶持資金5萬元。此外還為他提供創(chuàng)業(yè)融資貼息、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地租賃補貼等優(yōu)惠政策。李建成的企業(yè)還成為被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范單位。長沙市高新區(qū)為興建產(chǎn)業(yè)園區(qū),每年新增被征地農(nóng)民近4000人,近10000名勞動年齡段內(nèi)的失地農(nóng)民還沒有就業(yè)。2008年3月,長沙市政府出臺了《長沙市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障辦法》,從2008年4月1日起對被征地農(nóng)民全部實行貨幣化安置,將他們轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口并統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社會保障范圍。長沙市高新區(qū)勞動保障局局長黎益民告訴記者:還有一些被征地農(nóng)民沒有實現(xiàn)就業(yè),我們將重點對他們進行宣傳,促使他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。2010年,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,長沙市對被征地農(nóng)民社會保障辦法進行了修訂完善,將被征地農(nóng)民社會保障與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度及國家就業(yè)優(yōu)惠政策接軌。我市年滿16周歲的被征地農(nóng)民被納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險制度。男滿60周歲、女年滿55周歲的被征地農(nóng)民,在辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)后,按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員一次性補繳費政策,納入城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇體系,進而確保被征地農(nóng)民業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。佘正林向記者介紹。截至今年7月底,長沙全市共有103184名被征地農(nóng)民被納入城鎮(zhèn)社會保障范圍,全市被征地農(nóng)民社會保障基金收入為96億元,支出養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、生活補助費等各項社會保障費用72億元,基金累計結(jié)余24億元,被征地農(nóng)民的當(dāng)前和長遠生計得到了保障。
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