無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：記者21日獲悉，省委、省政府近日聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的意見(jiàn)，其中提出，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自主流轉(zhuǎn)承包土地，并優(yōu)先吸納流出土地農(nóng)戶進(jìn)城入園就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)江西省提出，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度。其中，每個(gè)設(shè)區(qū)市都要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。并引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，自主流轉(zhuǎn)承包土地或自愿委托發(fā)包方、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)承包土地；引導(dǎo)村、組采用經(jīng)濟(jì)手段集中連片流轉(zhuǎn)土地；鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、農(nóng)產(chǎn)品成本收益、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、流轉(zhuǎn)年限遞增、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)等方式確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資的形式，組建農(nóng)民合作社，發(fā)揮農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)土地的平臺(tái)作用。參照農(nóng)村土地第二輪承包期限，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)由季節(jié)性向穩(wěn)定性、由短期性向長(zhǎng)期性、由自發(fā)性向自覺(jué)性、由租賃向入股轉(zhuǎn)變。實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的，收益分配應(yīng)實(shí)行保底分紅。此外，積極采取各種有效措施，防止耕地拋荒而不流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)農(nóng)戶拋荒耕地，認(rèn)真做好工作，在農(nóng)戶自愿基礎(chǔ)上鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體承包經(jīng)營(yíng)拋荒耕地，對(duì)因?qū)嵤┱灏徇w、新村建設(shè)人口集中遷移而造成棄耕拋荒的地方，要由發(fā)包方組織適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。優(yōu)先吸納土地流出農(nóng)戶進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)我省明確，要建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系?？h要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村委會(huì)要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，形成市、縣、鄉(xiāng)、村信息共享、網(wǎng)絡(luò)互通的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。并鼓勵(lì)和支持社會(huì)中介服務(wù)組織參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。同時(shí)，逐步建立起科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估制度，加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解體系。此外，加強(qiáng)土地流出戶的就業(yè)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先吸納流出土地農(nóng)戶進(jìn)城入園就業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)受讓方優(yōu)先吸納土地流出戶的剩余勞力繼續(xù)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并按土地流出戶優(yōu)先原則，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助和農(nóng)村最低生活保障等制度，研究出臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的社會(huì)保障政策；完善務(wù)工農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，制定方便可行的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系納入考核據(jù)悉，我省還將著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官以及農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展一批新型職業(yè)農(nóng)民。江西省還決定出臺(tái)一系列政策舉措，推動(dòng)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。其中，完善用地用電政策，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用水、用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法審核，可直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施用地，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕。增加扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的專項(xiàng)資金，并要求縣級(jí)財(cái)政將農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。江西省明確，將構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系納入省政府對(duì)省直部門及市、縣政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不定期開(kāi)展督導(dǎo)和檢查，對(duì)政策不落實(shí)、服務(wù)不到位、工作不得力的地方和部門要追究責(zé)任。

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