無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：一、人才現(xiàn)狀近年來(lái)，當(dāng)陽(yáng)市人社局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以大力實(shí)施企業(yè)百千萬(wàn)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃和服務(wù)企業(yè)用工百千萬(wàn)工程為核心，以推進(jìn)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極當(dāng)好市委、市政府推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的排頭兵，依托自身優(yōu)勢(shì)大力實(shí)施人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。圍繞隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)人才成長(zhǎng)效率創(chuàng)新；圍繞能力建設(shè)，推進(jìn)人才培養(yǎng)、激勵(lì)制度創(chuàng)新。統(tǒng)籌抓好高層次人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。截至2012年底，全市專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才總量分別達(dá)到10504人、9360人和16661人。我市現(xiàn)有省管專家7人，其中享受國(guó)務(wù)院津貼專家6人，省有突出貢獻(xiàn)中青年專家1人。省新世紀(jì)高層次人才工程企業(yè)研發(fā)人才人選2人。宜昌市管專家7人，其中余華強(qiáng)、徐麟、徐家森是2011評(píng)選的宜昌第七屆優(yōu)秀專家。湖北省首席技師1人。2013年新增享受省政府專項(xiàng)津貼人選2人，省管農(nóng)村實(shí)用拔尖人才1人。我局先后被授予宜昌市志能激發(fā)關(guān)愛(ài)工程培訓(xùn)先進(jìn)單位、宜昌市職稱工作先進(jìn)單位、宜昌市服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工先進(jìn)單位、全省職業(yè)技能鑒定先進(jìn)單位、全省公共就業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。二、問(wèn)題由于受地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，全市存在人才總量不足，人才整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三難。人才難引進(jìn)。人才難引進(jìn)有多方面的原因，從我市現(xiàn)狀看，主要原因是企業(yè)承受能力有限，工資福利待遇水平不高，扶持引進(jìn)人才發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠措施缺乏吸引力。2012年4月，我局組織三峽新材等4家企業(yè)到武漢理工大學(xué)、武漢工程大學(xué)招聘人才，擬招15個(gè)專業(yè)70人，提供月工資待遇1500元至2500元，達(dá)成就業(yè)意向23人，現(xiàn)只有5人有正式意向，占擬招聘人數(shù)的7.1%，招聘成功率僅為21.7%。2013年我局又組織了企業(yè)高校行，達(dá)成意向的不少，但真正來(lái)的不多。近年來(lái)，我市雖然設(shè)立了人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，在高層次人才、急需人才和緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)方面出臺(tái)了一系列措施，但基金實(shí)力仍然不夠，高層次人才引進(jìn)措施需進(jìn)一步完善。人才難留住。人才引進(jìn)了，關(guān)鍵是要留得住。人才問(wèn)卷調(diào)查顯示：希望有更多學(xué)習(xí)提升機(jī)會(huì)，接受新知識(shí)、新技能教育的占83%，希望提高工資待遇、出臺(tái)激勵(lì)措施的占74%，希望職稱、技能晉升，體現(xiàn)自身價(jià)值的占68%，希望重視人才、關(guān)心人才文化生活，解決后顧之憂的占55%。問(wèn)卷調(diào)查反映出企業(yè)人才的期望與人才現(xiàn)狀不相適應(yīng)，人才服務(wù)工作還有許多需要完善加強(qiáng)的地方。從華強(qiáng)化工等20家企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查顯示：涉及職工總?cè)藬?shù)10119人，其中具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人才155人，占職工總數(shù)的1.5%，高技能人才890人，占8.8%，企業(yè)研發(fā)人才156人，占職工總數(shù)的1.5%。造成人才比例結(jié)構(gòu)失調(diào)，高層次、高技能人才嚴(yán)重不足的主要原因，一方面是人才難引進(jìn)，另一方面是引進(jìn)了卻留不住。近三年來(lái)，被調(diào)查20家企業(yè)共引進(jìn)各類人才365人，流失153人，人才流失率42%。三峽新材近三年共引進(jìn)招聘人才35人，已流失三分之一。這些流失人才被外地企業(yè)送房、送車、送股搶走?，F(xiàn)在，他們中有的已是中層管理人才，有的已成為企業(yè)高管。由于引進(jìn)的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才待遇與其期望值落差較大，施展才華的機(jī)遇有限等原因，致使有些人才仍在流失的邊緣徘徊。人才工作的重點(diǎn)在引進(jìn)，關(guān)鍵在使用激勵(lì)，難點(diǎn)在機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。人才難用活。企業(yè)是人才工作的主體，人才用活，企業(yè)才興。當(dāng)前，我市企業(yè)在使用人才方面存在以下問(wèn)題。一是企業(yè)對(duì)人才工作認(rèn)識(shí)不足，重引進(jìn)、輕使用，存在招進(jìn)來(lái)是個(gè)寶，用起來(lái)是根草的現(xiàn)象；二是培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，人才支持經(jīng)費(fèi)的投入與培養(yǎng)不相適應(yīng)。部分用人單位只注重引，不注重培，按國(guó)家規(guī)定企業(yè)應(yīng)提取職工工資總額的2-2.5%作為職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，但按規(guī)定落實(shí)的企業(yè)不多，沒(méi)有很好的為人才學(xué)習(xí)提升提供平臺(tái)；三是對(duì)人才重視、尊重不夠。目前，部分企業(yè)對(duì)人才的職稱考評(píng)、技能晉升不很支持，存在怕人跳槽，怕人才要價(jià)的現(xiàn)象。沒(méi)有真正建立使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與職稱、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系的有效激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)計(jì)顯示，目前我市在崗專業(yè)技術(shù)人員職稱級(jí)別和職業(yè)資格等級(jí)與待遇掛鉤的企業(yè)還不到三分之一，人才待遇與其期望落差較大。我們到某企業(yè)調(diào)研，在車間現(xiàn)場(chǎng)的公示欄上，發(fā)現(xiàn)某車間主任的當(dāng)月工資才4000多元。此人是100多人團(tuán)隊(duì)的管理者，有技術(shù)，有管理能力。據(jù)他講，外地同行聘請(qǐng)他的月薪是5萬(wàn)，他沒(méi)去，他說(shuō)他和企業(yè)是一起成長(zhǎng)的，這里是有他的心血和汗水。言談中，我們發(fā)現(xiàn)他對(duì)現(xiàn)狀還是有想法的。對(duì)生產(chǎn)一線有技術(shù)、有管理能力的人才，我們認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該真正了解他們，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，為人才的創(chuàng)新發(fā)展提供較好的實(shí)踐平臺(tái)，幫助他們提高待遇，用真情和實(shí)際行動(dòng)留住他們，用活并穩(wěn)住這樣一批難得的人才。三、措施創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，量出實(shí)招攬人才。一是搭建人才公共服務(wù)平臺(tái)。以重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，定期開(kāi)展企業(yè)人才需求調(diào)查，建立人才需求臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)建立人才引進(jìn)網(wǎng)上平臺(tái)，幫助企業(yè)招才引智牽線搭橋。充分發(fā)揮人力資源公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省級(jí)人力資源服務(wù)中心縱向?qū)?，與各高校建立人才引進(jìn)聯(lián)姻機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)我市企業(yè)知名度的宣傳，適時(shí)組織企業(yè)到高校團(tuán)購(gòu)人才。推行一站式服務(wù)，加大人才引進(jìn)服務(wù)力度，完善主動(dòng)服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)、貼近服務(wù)模式，推進(jìn)三峽新材、華強(qiáng)化工2個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，落實(shí)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為大學(xué)生見(jiàn)習(xí)提供實(shí)踐平臺(tái)，用真情、用措施吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生。二是搭建人才優(yōu)扶聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。完善人才引進(jìn)配套政策。建立領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一聯(lián)系緊缺急需人才制度，采取走出去策略，有針對(duì)性地挖掘高層次人才。各部門(mén)要整體聯(lián)動(dòng)，在安家補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資助、人才入戶、家屬安置、子女上學(xué)、稅收優(yōu)惠、社會(huì)保障等方面出臺(tái)更優(yōu)惠措施，增強(qiáng)高端人才、創(chuàng)新型人才、高層次人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)的吸引力；要把高層次人才引進(jìn)工作納入對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系加強(qiáng)考核，將招商引資和招才引智結(jié)合起來(lái)，對(duì)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶科研前來(lái)我市投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予重點(diǎn)扶持，對(duì)引進(jìn)人員予以重獎(jiǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅當(dāng)陽(yáng)籍碩士以上學(xué)歷人員349人，其碩士以上學(xué)歷在讀131人，碩士以上學(xué)歷在外工作218人，人才引進(jìn)潛力巨大。三是搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)新實(shí)踐基地等引才載體建設(shè)。建立高層次人才公寓，改善人才居住環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)修建大學(xué)生公寓，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，改善大學(xué)生的文化娛樂(lè)生活。推進(jìn)三峽新材湖北省玻璃技術(shù)中心建設(shè)，深化院企合作，大力推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，在全市起到引領(lǐng)帶頭作用；幫助有條件的單位申報(bào)省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，組建企業(yè)自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)高層次人才到企業(yè)領(lǐng)銜承擔(dān)自主創(chuàng)新任務(wù)；爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，配合具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型企業(yè)，力爭(zhēng)建立一個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，搭建博士后工作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新人才培育機(jī)制，百計(jì)千方穩(wěn)人才。一是完善人才培訓(xùn)體系，滿足人才提升需求。大力實(shí)施百千萬(wàn)工程，充分發(fā)揮就業(yè)訓(xùn)練中心的主渠道作用，加大技能人才培訓(xùn)鑒定力度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼政策，把企業(yè)緊缺的數(shù)控、電氣、叉車技能培訓(xùn)辦出特色，辦出品牌。實(shí)行校企合作，充分利用企業(yè)人才實(shí)操培訓(xùn)資源，在全市重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)近距離培養(yǎng)。以人事考試中心為平臺(tái)，探索建立企業(yè)專技人員網(wǎng)上繼續(xù)教育平臺(tái)，方便他們繼續(xù)接接受新知識(shí)、新技術(shù)、新觀念的教育。積極開(kāi)展中、高級(jí)人才能力提升培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展人力資源管理人員培訓(xùn)、宣傳人才政策、講解經(jīng)辦程序，提升他們的經(jīng)辦能力和水平，促使人才適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)繼續(xù)教育基地，加大國(guó)家繼續(xù)教育項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的影響力；指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)培培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)的投入，全方位開(kāi)展技能培訓(xùn)，采取名師帶徒，崗位練兵，技師研修，技術(shù)攻關(guān)或輸送到職業(yè)院校進(jìn)修等形式，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)，為人才的技能水平提升搭建學(xué)習(xí)和實(shí)踐平臺(tái)。二是完善人才評(píng)價(jià)體系，暢通人才成長(zhǎng)渠道。積極開(kāi)展人才特殊評(píng)價(jià)服務(wù)，以人才評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)能力為重點(diǎn)，重在認(rèn)可為導(dǎo)向，聘請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)的專業(yè)技術(shù)骨干人才開(kāi)展職稱特殊評(píng)價(jià)服務(wù)。積極組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師專項(xiàng)評(píng)審，打破資歷、身份和年齡界限，對(duì)掌握高技能、復(fù)合技能，有突出貢獻(xiàn)的高技能人才，降低技師、高級(jí)技師申報(bào)門(mén)檻，為高技能人才快速成長(zhǎng)提供晉升渠道。大力推進(jìn)三峽新材技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮企業(yè)話語(yǔ)權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部評(píng)價(jià)，開(kāi)辟技能人才考評(píng)綠色通道；編印職稱申報(bào)評(píng)審和職業(yè)資格考評(píng)工作指南，將相關(guān)政策送到企業(yè)人才手中，免費(fèi)為享受直通車服務(wù)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展初級(jí)職稱專項(xiàng)評(píng)審服務(wù)。三是完善人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)激發(fā)人才技術(shù)創(chuàng)新。加大對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)、資助力度，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、資助具有突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的中青年優(yōu)秀骨干人才、技科發(fā)明人才、技術(shù)創(chuàng)新人才，對(duì)獲得省、宜昌市政府獎(jiǎng)勵(lì)資助優(yōu)秀人才，按1：1配套給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)健全優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新。創(chuàng)新人才服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，多措并舉活人才。一是加大人才工作宣傳力度，搞好典型引路，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造尊重人才、崇尚人才、服務(wù)人才的良好氛圍。借鑒宜都做法，改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，降低反擔(dān)保門(mén)檻，將貸款額度由最高不超過(guò)5萬(wàn)元調(diào)整為10萬(wàn)元，支持鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決其融資難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年大專以上學(xué)歷的當(dāng)陽(yáng)籍畢業(yè)生900多人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不到十分之一。二是加大人才待遇激勵(lì)力度。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)，通過(guò)制定發(fā)布企業(yè)工資分配指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)職業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和推進(jìn)工資協(xié)商集體談判制度，促進(jìn)企業(yè)人才工資在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的同時(shí)待遇相應(yīng)增長(zhǎng)；指導(dǎo)企業(yè)建立使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)的人才待遇激勵(lì)機(jī)制，在企業(yè)推行專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才崗位津貼制和首席技師制，推廣宜昌鑫冠化工將專業(yè)技術(shù)職稱與職業(yè)資格同人才待遇掛鉤的做法，有效激發(fā)人才活力；完善人才保障激勵(lì)機(jī)制，督促企業(yè)為人才辦理社會(huì)保險(xiǎn)，積極探索為高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。適當(dāng)提高規(guī)模企業(yè)大學(xué)生學(xué)歷津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，建立年度考核制度，完善發(fā)放管理辦法，打破干好干壞一個(gè)樣的平均主義，使大學(xué)生學(xué)歷津貼制度真正起到激勵(lì)實(shí)效。三是加大人才選拔力度。每?jī)赡攴中袠I(yè)、按職業(yè)工種定期組織開(kāi)展以技術(shù)比武、練兵為目的的各類綜合性、專項(xiàng)性職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，為專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才搭建成長(zhǎng)舞臺(tái)。建立優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才專項(xiàng)津貼制度，采取好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的辦法，每年從優(yōu)秀人才中選拔貢獻(xiàn)突出的人才享受市政府專項(xiàng)津貼，按每人5000元一次性發(fā)放，以點(diǎn)帶面，激勵(lì)引領(lǐng)示范。同時(shí)，對(duì)業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)優(yōu)秀人才和一線骨干專業(yè)技術(shù)人才，積極向上推薦申報(bào)各類專家和優(yōu)秀人才；壯大我市高層次人才隊(duì)伍，促進(jìn)各類優(yōu)秀高技能人才脫穎。力爭(zhēng)3年內(nèi)我市新增國(guó)貼人選1人，省突1人，省專貼人選2人，宜昌市中青年高層次人才5人。四、建議人才工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下貫通，部門(mén)協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)。特別是如何引導(dǎo)幫助企業(yè)解決人才難引進(jìn)，難留住，難用好的問(wèn)題，解決人才不夠用、不被用、不適用的問(wèn)題，是當(dāng)前人才工作面臨的瓶頸。一是建議加大人才引進(jìn)載體的建設(shè)。比如建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高層次人才公寓、企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐基地等。做到不僅用真情、用待遇吸引人才，而且要用環(huán)境條件、用平臺(tái)事業(yè)吸引人才。二是建議加大人才待遇激勵(lì)力度。通過(guò)加大人才工作投入，采取住房補(bǔ)貼、職稱津貼、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等一系列有效激勵(lì)政策，對(duì)優(yōu)秀的高層次人才實(shí)行跟蹤考核、培養(yǎng)、資助，用優(yōu)惠扶持激勵(lì)措施留住人才，用活人才。三是建議加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人才工作的指導(dǎo)。政府是人才服務(wù)的主體，人才使用的主體在企業(yè)。企業(yè)引人難和留人難，究其主因在企業(yè)，主要是人才待遇不高，人才施展才華的平臺(tái)有限，使引進(jìn)人才總覺(jué)得自己被重視、關(guān)心不夠，發(fā)揮才智的空間不大。因此，政府在加強(qiáng)人才服務(wù)的同時(shí)，要幫助企業(yè)提高對(duì)人才工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用人才的指導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)在人才工作中的主導(dǎo)作用。

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