無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：背景人社部社會保障研究所日前發(fā)布《〈社會保險(xiǎn)法〉實(shí)施情況研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，隨著《社會保險(xiǎn)法》的出臺，我國社會保險(xiǎn)工作已全面進(jìn)入法制化的軌道。截至去年底，全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者比2010年底增加4700多萬，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保者增加約1億人。報(bào)告同時(shí)透露，國內(nèi)個(gè)別企業(yè)員工主動放棄社保來換取更多的直接收入，且一些員工個(gè)人也不愿參保。這主要包括農(nóng)民工群體、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等。這些低收入群體不愿降低收入?yún)⒓由绫?，為了生活稍微寬裕一些，他們寧愿主動不參保，讓單位將這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)化為工資發(fā)給自己。《〈社會保險(xiǎn)法〉實(shí)施情況研究報(bào)告》發(fā)布后，棄社保換工資現(xiàn)象引發(fā)了輿論的熱烈討論。員工不要社保要工錢的原因是什么，是對于社保作用的認(rèn)識不足還是另有考慮？也有觀點(diǎn)認(rèn)為，棄保不能單純歸咎于當(dāng)事人短視，這在一定程度上說明我國社保制度仍然存在缺陷，那么棄?，F(xiàn)象應(yīng)該如何看待，如何從制度上避免？圍繞這一系列問題，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。收入太低無奈社保換工資王月在北京的一家小雜志社做編輯，剛剛結(jié)束三個(gè)月的試用期即將轉(zhuǎn)正，這意味著王月可以領(lǐng)取正式員工的工資了，也可以開始參加北京市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)。但是，對于是否參加社保，王月卻有些猶豫。原因是，王月被告知，在是否參保上，公司采取員工自愿原則，如果不參保，公司則將單位繳費(fèi)部分作為補(bǔ)貼發(fā)給員工，每月約600元。王月告訴記者，如果參保，每個(gè)月稅后工資只有2000多元，在北京生活，這點(diǎn)工資實(shí)在少得可憐，不參加社保，每個(gè)月能多出800元左右，意味著工資多了三分之一?？紤]參保前后的收入差，王月的同事中有不少人放棄參加北京市城鎮(zhèn)職工社保。王月的同事林方在這家雜志社工作了4年，沒有參加北京市城鎮(zhèn)職工社保。林方表示，一開始對社保的作用沒什么概念，也就沒有參加，這幾年有概念了，但是因?yàn)楣べY不高，參加的話收入會減少很多，所以在老家參加了社保，在北京則僅僅是買了商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，包含意外險(xiǎn)和住院險(xiǎn)。至于老家購買社保的費(fèi)用，林方說，都是家人給辦的，自己也不太清楚。在采訪中，王月表示自己可能選擇不參加北京的城鎮(zhèn)職工社保。因?yàn)閼艨诓辉诒本?，在北京工作只是暫時(shí)的選擇，誰知道以后會怎樣。社保意味著未來，工資意味著現(xiàn)在，揣在口袋里觸手可及的工資，才是可以感受得到的穩(wěn)穩(wěn)的幸福。社保轉(zhuǎn)移接續(xù)備受詬病職工參保有疑慮在對棄?，F(xiàn)象的討論中，社保的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)備受詬病。有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于社保的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)不順暢，導(dǎo)致就業(yè)流動性比較大的群體對社保許諾的未來不信任，寧愿選擇兌現(xiàn)，此觀點(diǎn)的贊成者不在少數(shù)。提及辦理社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)歷，李丹仍然有一肚子苦水。社保的規(guī)定設(shè)計(jì)得這么繁復(fù)，轉(zhuǎn)移程序如此復(fù)雜，讓人不得不棄。2012年上半年，李丹從成都到北京工作，到新單位后本來打算辦理社保轉(zhuǎn)接，但是最后轉(zhuǎn)社保卻變成了棄保。李丹回憶，剛開始，北京單位人事部門稱之前參加過社保可以辦理異地轉(zhuǎn)接，需要原參保地出具一份社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的對賬單。但是當(dāng)李丹向成都方面辦理時(shí)，對方要求北京方面先出具一份轉(zhuǎn)出函，才能為李丹出具對賬單，而北京社保部門堅(jiān)持辦理程序是要先收到對賬單才能發(fā)出轉(zhuǎn)出函。由于兩個(gè)地方的辦理轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的程序不同，當(dāng)時(shí)僵持了好一陣，后來是我自己兩邊不停地電話溝通，才終于說服成都方面先出具一張社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)對賬單。當(dāng)李丹好不容易拿到對賬單時(shí)，到了北京社保部門卻仍然無法辦理轉(zhuǎn)接，原因是兩地社保改革的步調(diào)不一致，仍有規(guī)定和程序無法對接，要完成轉(zhuǎn)接還是有困難。為轉(zhuǎn)接的事兒折騰了一兩個(gè)月，后來覺得太麻煩索性放棄了在成都工作的這一年多的繳費(fèi)年限。李丹抱怨道，至于為什么不能轉(zhuǎn)，到現(xiàn)在我也沒弄清楚其中緣由。李丹的經(jīng)歷并非特例，在網(wǎng)上搜索社保異地轉(zhuǎn)接，咨詢、抱怨的貼子并不少。這一現(xiàn)狀也讓正準(zhǔn)備從北京轉(zhuǎn)往上海工作的文娜頗為焦慮。文娜在北京工作了4年多，即將跟隨男友一起到上海定居，目前正在了解社保的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。在了解過程中，文娜的困惑和擔(dān)憂有增無減：社保個(gè)人賬戶的錢能轉(zhuǎn)走，單位交的部分呢？在北京繳費(fèi)的年限，到了上海后還能累計(jì)嗎？領(lǐng)取養(yǎng)老金有沒有戶籍限制？文娜表示，對于年輕人而言，畢業(yè)頭幾年工作變動比較大，如果每一次遷移都是大動干戈，也就難怪最后轉(zhuǎn)保變成棄保。除了異地轉(zhuǎn)移接續(xù)外，城鎮(zhèn)職工社保和城鎮(zhèn)居民社保的轉(zhuǎn)接上同樣是個(gè)問題。文娜告訴記者，她的一個(gè)遼寧的朋友，在北京工作5年后去了上海，目前辭職在家，因?yàn)樵瓉硎窃诒本┙涣?年城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到上海暫時(shí)沒工作，存在跨統(tǒng)籌地區(qū)和城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民社保接續(xù)兩層問題，辦理起來非常困難，這位朋友社保已經(jīng)停交了一年多，正在猶豫是不是放棄這5年的繳費(fèi)年限。法律有規(guī)定，落實(shí)門檻多記者了解到，對于社保的參保和轉(zhuǎn)接等問題，2011年7月開始實(shí)施的《社會保險(xiǎn)法》都有明確規(guī)定，如：職工應(yīng)當(dāng)參加社保，由用人單位和職工共同繳納相應(yīng)的費(fèi)用。無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加社保，費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。在轉(zhuǎn)接方面，《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。李丹的情況可能因?yàn)楦鞯厣绫８母锊秸{(diào)不一致，在轉(zhuǎn)接過程中存在問題，過于繁雜和不順暢導(dǎo)致參保人主觀上放棄了轉(zhuǎn)接，從而導(dǎo)致自身權(quán)益受損。這是目前的社保改革無法回避的問題，也是社保必須進(jìn)一步改革，不斷完善，逐步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的一個(gè)重要原因。而在具體的落實(shí)方面，文娜的困惑和擔(dān)憂有一定的代表性，記者也通過電話咨詢和網(wǎng)絡(luò)查詢等方式對北京、上海等地的社保異地轉(zhuǎn)接政策進(jìn)行了了解。記者從北京市社保中心了解到，異地轉(zhuǎn)接個(gè)人賬戶金額可以全額轉(zhuǎn)出，而統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移則是統(tǒng)一按本人各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)的12％的總和轉(zhuǎn)移。對于文娜所擔(dān)心的單位繳費(fèi)部分在轉(zhuǎn)移時(shí)打水漂或者縮水的問題，社保中心工作人員表示，統(tǒng)籌基金的轉(zhuǎn)移是各地方的社?；鹌胶?，對個(gè)人的影響不大。退休后的養(yǎng)老金發(fā)放，是根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶累積金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。而上海方面，上海社保中心在網(wǎng)站上公布的異地轉(zhuǎn)接政策，與北京的規(guī)定基本相同。而文娜所擔(dān)心的非戶籍人口在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的問題，記者了解到，依據(jù)規(guī)定，辦理退休依據(jù)戶籍優(yōu)先，從長從后的原則，非戶籍人口在辦理退休的城市繳納社保達(dá)10年以上則可以參照該城市標(biāo)準(zhǔn)辦理退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金。戶籍優(yōu)先是指，不考慮繳費(fèi)年限，參保人可以優(yōu)先選擇在戶籍地辦理退休，如果繳費(fèi)年限不足最低標(biāo)準(zhǔn)15年，可以申請延長繳費(fèi)年限。從長從后則是指在繳費(fèi)時(shí)間長的地方辦理退休，如果兩地繳費(fèi)時(shí)間同樣滿10年，則可以在繳費(fèi)時(shí)間長的地方辦理，如果兩地時(shí)間相同，則在最后繳費(fèi)的地方辦理退休。專家呼吁：社保制度有待完善參保激勵(lì)還需強(qiáng)化不要社保要工錢的現(xiàn)象我們應(yīng)該如何看待，對個(gè)人權(quán)益有哪些負(fù)面影響，應(yīng)該如何化解部分員工棄保的問題，記者采訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會保障研究所主任褚福靈教授。褚福靈教授認(rèn)為，對于農(nóng)民工群體、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員的棄?，F(xiàn)象應(yīng)該區(qū)分對待。依據(jù)《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定，正式簽訂勞動合同的職工，單位和職工個(gè)人有義務(wù)繳費(fèi)，享受社會保險(xiǎn)待遇是職工的法定權(quán)益。對于非全日制從業(yè)人員，包括個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等，《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定是可以參加，沒有強(qiáng)制性。因此，對于棄?，F(xiàn)象應(yīng)該有所區(qū)分，按照社保法必須參加社保而沒有參加的情況，應(yīng)該強(qiáng)化法律執(zhí)行的監(jiān)督，保障職工的合法權(quán)益；對于非強(qiáng)制群體不參保的現(xiàn)象，則需要進(jìn)一步強(qiáng)化國家社會保障政策的宣傳，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)這部分群體參保。部分員工的棄保現(xiàn)象，折射出部分群體對社保不信任，一定程度上也說明我國社保制度仍然存在缺陷，有待進(jìn)一步優(yōu)化升級。褚福靈解釋，以農(nóng)民工群體的棄保換工資來看，一方面可能因?yàn)閷ι绫５南嚓P(guān)政策、法律認(rèn)識不足，另一方面也折射出他們對權(quán)益滅失的憂慮，比如擔(dān)心交了以后不能轉(zhuǎn)接，或者領(lǐng)不到退休金等。但是，《社會保險(xiǎn)法》的出臺對這些擔(dān)憂都有所回應(yīng)，無論是參加職工社?；蚴蔷用裆绫?，權(quán)益都有法律保障。這需要通過相關(guān)部門和媒體的宣傳來幫助大家認(rèn)識到這一點(diǎn)。另外，對于目前社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，褚福靈指出，社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)在《社會保險(xiǎn)法》中有規(guī)定，男性50周歲以下，女性40周歲以下都可以進(jìn)行社保的跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，關(guān)系隨人走，關(guān)系轉(zhuǎn)到哪兒，權(quán)益轉(zhuǎn)到哪兒。大家反映的轉(zhuǎn)移接續(xù)不順暢，并非規(guī)定上不允許，而是由于現(xiàn)行的社保管理體制和制度設(shè)計(jì)造成的不便。因此，全國統(tǒng)籌是社保改革的方向，也是未來社會保險(xiǎn)發(fā)展的大勢所趨。《社會保險(xiǎn)法》第64條已經(jīng)明確規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，意味著社?；鸾y(tǒng)籌統(tǒng)支，各地共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)也會更加通暢。褚福靈說，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的前提是各地社保制度要統(tǒng)一，繳費(fèi)要統(tǒng)一，待遇發(fā)放要統(tǒng)一，在制度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，還需要相應(yīng)的管理技術(shù)支持。目前各地除了社保制度存在差異外，還存在社保信息系統(tǒng)不兼容的問題，也增加了轉(zhuǎn)移接續(xù)的難度。最后，褚福靈特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)該采取措施，增強(qiáng)老百姓對社保的信心，激勵(lì)參加社保。社會保險(xiǎn)是法治保險(xiǎn)，是政府主導(dǎo)的民生工程，鼓勵(lì)參保是讓老百姓能夠老有所用，病有所醫(yī)，幫助老百姓克服生活的困難。在采訪中，褚福靈教授反復(fù)說，社會保險(xiǎn)本身是保護(hù)社保參保人員利益的，更進(jìn)一步講是長期的利益，一生的利益。應(yīng)該讓老百姓理解和相信，鼓勵(lì)大家參保，而且為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，參保了應(yīng)該盡量不要中斷。

無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515