無憂保醫(yī)療保險早報：【編者按】今年是我國信息化建設(shè)的重要起步工程國家金卡工程啟動實施20年。為總結(jié)宣傳國家金卡工程取得的豐碩成果，交流和推廣金卡工程行業(yè)應(yīng)用及地方試點的經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)國家金卡工程為新四化建設(shè)和全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)，國家金卡辦于2013年6月3日，在北京人民大會堂舉辦了國家金卡工程20年應(yīng)用成果報告會。來自國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、國務(wù)院各相關(guān)部委及試點省市主管部門的代表，國家金卡辦各成員單位及各工作組的代表，參與國家金卡工程建設(shè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老專家代表，以及相關(guān)企事業(yè)單位和媒體的代表約350人出席了會議。本文是根據(jù)人力資源和社會保障部信息中心主任賈懷斌在國家金卡工程20年應(yīng)用成果報告會上的發(fā)言整理而成，供業(yè)界參考。賈懷斌：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，大家下午好！我代表人力資源和社會保障部信息中心對本次大會的召開表示祝賀，對國家金卡辦及智能卡界的朋友長期以來對我們的工作，特別是對社會保障卡工作給予的大力支持表示感謝！借此機(jī)會我簡要介紹社?？ńㄔO(shè)的情況。第一、社?？ńㄔO(shè)意義深遠(yuǎn)，伴隨著國家金卡工程20年的建設(shè)步伐，社保卡從無到有，不斷發(fā)展壯大，作為持卡人享有社會保障權(quán)益和公共就業(yè)權(quán)益的電子憑證，在人民群眾的社會生活中發(fā)揮著重要的作用。黨中央國務(wù)院高度重視社會保障工作，對社會保障卡建設(shè)提出了明確的要求，中央政治局以社會保障為專題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤同志指出，要加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，早日實現(xiàn)社會保障一卡通。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，進(jìn)一步將社會保障一卡通納入國家的總體部署，確定了全國統(tǒng)一社會保障卡發(fā)放數(shù)量覆蓋60%人口的目標(biāo)，近年來國家出臺的政策，包括新醫(yī)療保險改革、新農(nóng)保、社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)等，都提出了發(fā)行和應(yīng)用社會保障卡的要求。第二、社會保障卡建設(shè)成效顯著，按照黨中央國務(wù)院的部署，人力資源和社會保障部大力推進(jìn)社會保障一卡通建設(shè)，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面。1、持卡規(guī)模基數(shù)擴(kuò)張，截止到今年4月份，全國30個省份發(fā)行了社會保障卡，占全部地市82.5%，持卡人員達(dá)到了3.8億人，以每個月千萬級的數(shù)量在增長，我們十一五期間符合標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)了1.03億張，進(jìn)入十二五以后，第一年發(fā)了8700萬張，2012年發(fā)了1.41億張，今年的目標(biāo)是1.4億張，4月底我們的總數(shù)是3.8億張。廣東、福建、山東、河北等省份持卡的人數(shù)是兩千萬張，寧夏、福建已經(jīng)提前三年完成了十二五計劃，北京、天津、重慶等省份都已經(jīng)完成了80%以上。而且從持卡的人群已經(jīng)從城鎮(zhèn)職工擴(kuò)展到了城鄉(xiāng)居民。2、用卡環(huán)境日臻完善，通過一期建設(shè)初步建立了人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，目前全國92.5%的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已經(jīng)覆蓋，并且正在向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸，各項就業(yè)服務(wù)普遍實現(xiàn)了全程信息化。社會保障卡受理終端達(dá)到50萬個，并在快速的增長。這是社會保障卡中了技術(shù)環(huán)境正在形成。3、應(yīng)用領(lǐng)域穩(wěn)步擴(kuò)展，社會保障卡已經(jīng)廣泛應(yīng)用于醫(yī)療保險費用用結(jié)算中，成為繼續(xù)結(jié)算的工具，許多的省份是異地費用的直接結(jié)算，有效的解決了社保參保人員跑腿的問題。各地開展了醫(yī)療保險費用用實時監(jiān)控，開創(chuàng)了就醫(yī)行為監(jiān)控的新模式。一些地區(qū)在工傷保險和生育保險的業(yè)務(wù)也應(yīng)用了社會保障卡。還有的地區(qū)將社會保障卡應(yīng)用到勞動就業(yè)領(lǐng)域。從2011年開始，人力資源部和人民銀行開展了戰(zhàn)略性的合作，特別是現(xiàn)在各項社保的服務(wù)都離不開金融的服務(wù)，我們是戰(zhàn)略性的合作，社會保障卡加載金融功能以后，具備了持卡繳費的功能，還有地區(qū)領(lǐng)養(yǎng)老金不出村，部分的地區(qū)在政府的推動下將社會保障卡應(yīng)用到財政、民政、衛(wèi)生等幾大公共服務(wù)領(lǐng)域，方便了持卡的人員。4、管理體系更加健全，我們發(fā)布了管理辦法實施了統(tǒng)一的管理體系，統(tǒng)一的密鑰管理體系和統(tǒng)一的產(chǎn)品監(jiān)管制度，保障了社會保障卡的全國通用。去年我們在全國范圍內(nèi)開展了社會保障卡質(zhì)量安全大檢查，檢查的結(jié)果上，全國社會保障卡的建設(shè)受到黨委和政府的高度重視，統(tǒng)一性、規(guī)范性、安全性等方面都取得了比較大進(jìn)展，正朝著全國通用的目標(biāo)邁進(jìn)。第三個方面，社會保障卡應(yīng)用前景廣闊，黨的十八大對人力資源社會保障提出了更高的要求，當(dāng)前社會保障工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民，跨制度銜接，跨區(qū)域協(xié)作的趨勢越發(fā)明顯，社會保障卡也將與時俱進(jìn)進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，為人力資源社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展提供更加有力的技術(shù)保障。1、加快社會保障卡的發(fā)放，努力實現(xiàn)對服務(wù)對象的全面覆蓋。今年全國社會保障卡的發(fā)卡任務(wù)1.4億張，年底達(dá)到4.8億人，這個目標(biāo)輕松。十二五期末達(dá)到八億，到本屆政府任期的后兩年再新發(fā)兩億張，到2017年達(dá)到十億人。預(yù)計十三五的期間保持較快的發(fā)展的速度，最終實現(xiàn)覆蓋全民的社會保障體系，實現(xiàn)人手一卡，我們將發(fā)卡的指標(biāo)逐年進(jìn)行分解，明確了目標(biāo)和任務(wù)，通過調(diào)度督導(dǎo)制度確保發(fā)卡任務(wù)。2、加強信息系統(tǒng)建設(shè)，支持一卡通的技術(shù)環(huán)境，全民社會保障信息化的工程是國家重點建設(shè)的信息系統(tǒng)，已經(jīng)納入十二五國家政務(wù)信息化建設(shè)的規(guī)劃，我們繼承成果的基礎(chǔ)上開展進(jìn)保工程的二期建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全國安全可靠人力資源社會信息網(wǎng)絡(luò)，推動信息系統(tǒng)向省部兩級集中。對社會保障卡跨地域的應(yīng)用奠定技術(shù)的基礎(chǔ)。3、推動社會保障卡應(yīng)用為廣大的群眾提供更加便捷的服務(wù)，全面實現(xiàn)社會保障卡在醫(yī)療保險費用用結(jié)算中的應(yīng)用，繼續(xù)推廣在養(yǎng)老、工傷、生育各項社會保障和業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，借助加載的金融功能逐步將各項社會保險代理支付，各類面向個人的就業(yè)扶持政策補貼領(lǐng)取等統(tǒng)一納入到社會保障卡加載的金融帳戶中去，實現(xiàn)節(jié)約化的管理和服務(wù)，探索跨地區(qū)的金融支付，積極推動跨地區(qū)最終實現(xiàn)全國通用，為人民群眾提供跟蹤一生的服務(wù)。目前一些地方政府提出，希望在社會保障卡上打在民政、衛(wèi)生、公積金等管理功能，拓展到其他的公共服務(wù)領(lǐng)域，在保持社會保障卡主體地位、主要功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下我們都給予鼓勵。4、規(guī)范社會保障卡管理，打造人民群眾的放心卡，我們將進(jìn)一步健全社會保障卡管理制度，將社會保障卡的發(fā)行、制作、運輸、使用以及日常的管理等環(huán)節(jié)都納入規(guī)范的軌道，將更加注重社會保障卡的質(zhì)量和安全。社會保障卡連接著黨和政府的惠民情懷，代表著人民群眾對高效便捷服務(wù)的熱切的企盼，我們相信在人力資源和社會保障系統(tǒng)的共同努力下，在廣大智能卡界同仁的幫助下，社會保障卡的建設(shè)一定能夠走向更加廣闊的天地，再次感謝張琪司長的和大會組織者的支持，謝謝大家！

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