無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：社會(huì)保險(xiǎn)檔案是對(duì)參保人從辦理參保手續(xù)到死亡過(guò)程中享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育待遇，和社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人在辦理各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中產(chǎn)生的有考取利用價(jià)值的紙質(zhì)資料的收集、分類、整理、歸檔，是社會(huì)保障管理的重要對(duì)象，可以全面反映參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況。隨著社會(huì)保障制度改革的深化，保障范圍的越來(lái)越廣，如何做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作，已成為社保部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。句容市社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)迅速增長(zhǎng)2012年底，句容市參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為11.06萬(wàn)人，比2010年末增加了3.43萬(wàn)人。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為3.6萬(wàn)人，比2010年末增加0.26萬(wàn)人。由于參保人數(shù)的顯著增多，社會(huì)保險(xiǎn)檔案件數(shù)也與日俱增。檔案管理機(jī)構(gòu)和硬件配備逐步加強(qiáng)句容市人社局成立了檔案信息管理中心，專門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的接收、入庫(kù)、整理和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了案卷統(tǒng)一。配備了7名專職檔案員，并撥出專款租賃檔案室近230平方米，購(gòu)置移動(dòng)鋼架9組、服務(wù)器1臺(tái)、掃描儀3臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)和平板電腦7臺(tái)等設(shè)備，初步滿足了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的基本要求。電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成完善了聲音、影像、照片等電子檔案的收集和整理，建成社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了手工操作向計(jì)算機(jī)管理的轉(zhuǎn)化。將現(xiàn)有紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描掛接，形成全面的電子檔案?jìng)浯?，現(xiàn)已完成2010-2012年度社保檔案1400卷12.7萬(wàn)件整理錄入、掃描掛接28000張。不斷完善管理制度和流程所有社會(huì)保險(xiǎn)檔案均有檔案信息管理中心統(tǒng)一存檔、統(tǒng)一管理。制定了嚴(yán)格的檔案整理標(biāo)準(zhǔn)和移交程序，明確了檔案移交程序和期限。建成了職責(zé)明確的檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)。從根本上解決了社會(huì)保險(xiǎn)檔案多頭管理，維護(hù)了社保案卷的統(tǒng)一、連續(xù)和完整。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中面臨的問(wèn)題社會(huì)檔案意識(shí)普遍不高所謂社會(huì)檔案意識(shí)是社會(huì)群眾對(duì)檔案和檔案工作的主觀印象，是人們對(duì)檔案性質(zhì)、價(jià)值、作用的認(rèn)識(shí)，和對(duì)檔案工作的性質(zhì)、地位和作用的看法。從我國(guó)檔案工作的發(fā)展歷史來(lái)看，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)檔案工作都處于封閉和半封閉的狀態(tài)，社會(huì)大眾對(duì)于檔案工作的認(rèn)識(shí)度較低，理解度基本為零，絕大多數(shù)社會(huì)群眾都未能意識(shí)到檔案工作的重要性，導(dǎo)致了檔案工作從源頭收集就存在著不小的困境。社會(huì)保險(xiǎn)檔案分散在多部門我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障管理體制是分散型的，公民個(gè)人社保檔案分散在不同的管理部門中管理。社會(huì)保險(xiǎn)檔案由于涉及的面比較廣泛，造成不一樣的社保檔案分屬不一樣的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部的檔案存放在不同的業(yè)務(wù)科室，由于一個(gè)人的保險(xiǎn)資料保存在不一樣的機(jī)構(gòu)或科室，且管理辦法各異，查找起來(lái)相當(dāng)困難。就句容市而言，具體情況是人社局社保中心管理著養(yǎng)老、工傷等法定的基本保障檔案；衛(wèi)生局管理著基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案；民政局管理著社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、城市最低生活保障金；商業(yè)保險(xiǎn)公司管理著公民個(gè)人補(bǔ)充保障的一系列保險(xiǎn)金。這種現(xiàn)狀造成多頭經(jīng)辦，政出多門，業(yè)務(wù)交叉，資源浪費(fèi)，政令難以統(tǒng)一的局面。而且由于這種分散的管理，使整個(gè)社會(huì)保障體系出現(xiàn)了許多漏洞，于是就出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象，如涉保人死亡以后，其所涉及的個(gè)人保險(xiǎn)賬戶并未隨之終結(jié)，仍有人代領(lǐng)保險(xiǎn)金。缺乏上下統(tǒng)一的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案直接關(guān)系到個(gè)人的關(guān)系流動(dòng)、轉(zhuǎn)接，一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)到離退休以及中間失業(yè)等享受社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇，要經(jīng)過(guò)諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時(shí)，首先要填寫保險(xiǎn)卡及個(gè)人詳細(xì)情況表等，作為最原始的資料存入個(gè)人檔案，其后要不斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、劃撥個(gè)人帳戶、計(jì)算利息，有時(shí)還要對(duì)繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)及養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。伴隨人才的合理流動(dòng)，還要辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，這些詳細(xì)的個(gè)人檔案記載，都將是今后支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了各種改革計(jì)劃，早在2009年最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在2010年內(nèi)開展全國(guó)范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度；從2010年7月1日起，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。這就要求社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理需要具有相當(dāng)大程度上的統(tǒng)一性，不僅僅是市和轄市區(qū)之間的統(tǒng)一，而且全國(guó)、省、市、縣從上到下的統(tǒng)一。而目前的實(shí)際情況確是社會(huì)保險(xiǎn)的五個(gè)險(xiǎn)種檔案并非一個(gè)部門管理，進(jìn)而導(dǎo)致不同的開發(fā)商參與系統(tǒng)建設(shè)，相互之間的互不信任以及人為設(shè)置壁壘，或者同一家系統(tǒng)開發(fā)商采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)，導(dǎo)致系統(tǒng)割裂。檔案管理人員專業(yè)性水平偏低社會(huì)保險(xiǎn)檔案種類多、數(shù)量大，不同種類檔案的歸檔、分類和保存都需要專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)支撐。從句容市社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員配備現(xiàn)狀來(lái)看，7名檔案管理人員中本科以上學(xué)歷檔案管理相關(guān)專業(yè)只有1人，僅占所有人員比例的14.28%。對(duì)策建議正確定位社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作檔案是人類在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的原始的歷史記錄，產(chǎn)生于國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)入后保管時(shí)代之后，社會(huì)公眾對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)已經(jīng)不再僅僅是行政機(jī)構(gòu)的產(chǎn)物，而更多的是一種記憶，一種社會(huì)記憶、文化記憶。社會(huì)保險(xiǎn)檔案正是在個(gè)人參與社會(huì)保險(xiǎn)這一社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成記錄，它不僅具有證明價(jià)值、參考價(jià)值，也是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作開展過(guò)程中產(chǎn)生的文化印記，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理，是深化社會(huì)保險(xiǎn)改革的需要，是社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)本身的必然要求，也是記錄社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的有力憑證。加強(qiáng)檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織檔案管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一大批講理想、講道德、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)的復(fù)合型檔案管理人才和各類專門人才，加快檔案管理現(xiàn)代化和信息化進(jìn)程，為社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證。建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理體系建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。建立統(tǒng)一的電子監(jiān)管系統(tǒng)，將紙質(zhì)檔案全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，促使全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息網(wǎng)內(nèi)共享，從而達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)檔案電子轉(zhuǎn)接和不同險(xiǎn)種檔案的無(wú)縫對(duì)接，簡(jiǎn)化辦事程序，也能夠避免類似于死亡人員仍在領(lǐng)取養(yǎng)老金的漏洞發(fā)生；同時(shí)可以提供網(wǎng)上賬戶查詢、養(yǎng)老金預(yù)測(cè)等服務(wù)。

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