無憂保醫(yī)療保險早報：海南社保覆蓋人群20年間增10倍，相關(guān)服務(wù)場所卻處于人多地窄的窘境6月7日上午，省社會保險事業(yè)局業(yè)務(wù)大廳擁擠不堪。本報記者蘇曉杰攝

海南自1992年建立社會保險制度以來，社會保險的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)從1993年的126萬余人次擴(kuò)大到2012年的1200余萬人次，但全省的社保經(jīng)辦服務(wù)場所卻沒有相應(yīng)擴(kuò)大，擁擠狹小的服務(wù)環(huán)境給群眾帶來很大不便。辦事群眾擠得滿身是汗6月6日上午10時40分，記者在海南省社會保險事業(yè)局一樓看見，進(jìn)門右側(cè)是保險關(guān)系管理處的辦事大廳，40平方米左右的空間里擠放著14個辦事柜臺，二三十位辦事群眾里外站了好幾層將柜臺圍了個嚴(yán)嚴(yán)實實。來自海南省電力學(xué)校的辦事人員陳照珍坐在墻邊，拿著一個資料本不停地給自己扇風(fēng)，她今天是來為單位職工申報年度社報繳費基數(shù)的。太擁擠了，我都擠出一身汗了。好不容易看見墻角有個空椅子我趕緊坐下了?，F(xiàn)在已經(jīng)很少有辦事場所環(huán)境這么差的了。陳照珍每個月都要來社保局好幾趟，回回都發(fā)愁。記者看見這里雖安裝了空調(diào)，但人太多空調(diào)也力不從心。這么多人來這里辦事，應(yīng)該要有像省政務(wù)大廳那樣的服務(wù)環(huán)境。前來辦事的李旋說。她今天為單位新進(jìn)人員辦理社保登記，這本是件很簡單的業(yè)務(wù)，但因為人多擁堵，半天都辦不下來。而在社保局一樓左側(cè)，記者看見，設(shè)在過道里的社保補(bǔ)繳業(yè)務(wù)三個窗口排起了長龍。省社保局保險關(guān)系管理處稽核業(yè)務(wù)組原來在省社保局9樓，但后來因為辦事群眾太多，大家坐在樓梯上等待，有礙通行和觀瞻，不得已挪到了社保局大樓外圍墻邊。僅七八平方米的房里放著兩張辦公桌。6月13日上午10時30分，記者在這里看見，三四個群眾往屋里一站，就擠得密不透風(fēng)了。人多的時候，我們請群眾在樹蔭下先乘涼等候。主任科員王國奔說，今年以來，他們已經(jīng)以這種方式接待了2000多人。工作人員兩人擠一張桌子對此，省社保局表示無奈。省社保局保險關(guān)系管理處處長黎民天告訴記者，后臺的辦公區(qū)也是人擠人了，實在沒地方安排了，兩人擠在一張辦公桌辦公。6月13日記者看見，位于省社保局四樓的省異地醫(yī)療辦公室20多平方米的空間努力隔成了5個辦公區(qū)域，里面辦事的群眾沒地方坐，只能站著辦理醫(yī)療保險報銷，而其他人就也不得不側(cè)身而過。平均每天要受理二三十個參保人的報銷請求，加上來咨詢和蓋章的，一天約有四五十人來這里辦事。工作人員黃煜陽告訴記者。關(guān)于群眾反映的不排隊問題，黎民天說，我們也曾想過設(shè)叫號機(jī)，但空間太小了，沒地方設(shè)等候區(qū)讓人休息，大家都站著，叫號聲此起彼伏，估計誰都受不了。去年，我們已經(jīng)想辦法增設(shè)了一部電梯。省社保局局長王卓說。據(jù)了解，作為省本級集中開展社保經(jīng)辦管理服務(wù)的工作場所，省社保局主要負(fù)責(zé)省本級和指導(dǎo)全省各市縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育四項社會保險的經(jīng)辦工作，截至今年5月底，省本級正常申報的單位為9400家，社保參保人員48萬多人，其中離退休人員12萬多人。吳毓鋒是省社保局窗口負(fù)責(zé)辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的工作人員，他說每天的工作壓力很大。一大堆人擠在這里辦事，工作稍不注意就可能產(chǎn)生摩擦。來辦事的人都很急，你要集中精力辦理手頭的事，可身邊時常圍著好多人同時在問你問題。你忙起來沒能及時回答的話，可能就要挨罵了。經(jīng)常遇到發(fā)火的群眾，如果群眾對這個工作人員發(fā)火了，旁邊的工作人員就立刻接手過去處理，想辦法讓群眾消氣。吳毓鋒說，他們內(nèi)部已形成了這樣的辦事習(xí)慣。服務(wù)場所不足，我們只能加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要求工作人員熱情、周到服務(wù)，辦事清廉、快捷，避免臉難看。省社保局局長王卓說。全省社保部門皆蝸居根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委員會2012年出臺的《社會保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》的標(biāo)準(zhǔn)，社會保障服務(wù)中心分為經(jīng)辦服務(wù)大廳、檔案管理區(qū)、辦公區(qū)和業(yè)務(wù)支持區(qū)四個功能區(qū)，建筑面積，省一級要達(dá)到8000平方米以上，地市一級要達(dá)到5000平方米以上，縣市一級要達(dá)到3500平方米以上。按此標(biāo)準(zhǔn)，我省沒有一個社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)能達(dá)標(biāo)。?？谑猩绫＞治伨釉诖笸粰M路窄巷里，租用了2700平方米場地。定安、陵水、屯昌、樂東使用的是勞動力市場大樓，其中服務(wù)面積最大的樂東僅230平方米。東方市社保服務(wù)部門的租賃面積是800平方米。昌江的服務(wù)場所還是1992年建成的，面積不到400平方米。五指山、瓊中等中部市縣，因為有國家勞動保障平臺建設(shè)資金支持，條件正在改善。目前正在裝修改造的儋州市社保局服務(wù)面積能達(dá)1100平方米，瓊海能達(dá)到1600平方米，就算是服務(wù)條件比較好的了。王卓說。省社保局辦公大樓1997年投入使用至今，整幢樓的建筑面積才2730平方米，主要的服務(wù)大廳面積僅100多平方米，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，位居全國省一級社保服務(wù)機(jī)構(gòu)之末。據(jù)有關(guān)人士介紹，1993年，年輕的海南省就出臺了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險3個條例，成為全國第一個實行社會保險地方立法的省份。20年來，我省在全國率先推進(jìn)異地醫(yī)療結(jié)算工作，率先實行醫(yī)療保險基金總額控制，率先開展工傷保險預(yù)防工作在社會保障的制度建設(shè)方面，我省一直走在全國前列。遺憾的是，在社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)方面，海南落后了。他表示，社會保障制度跟每一個公民都息息相關(guān)，我省社保服務(wù)場所嚴(yán)重不足的狀況，亟待引起關(guān)注。

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