無憂保醫(yī)療保險早報：隨著社會保險基金結(jié)余增加，其保值增值問題受到各方關(guān)注。新聞發(fā)言人尹成基介紹說，近幾年人社部就此開展了調(diào)研和論證以研究制定社會保險基金投資運營和保值增值辦法。養(yǎng)老保險基金保值增值有多種渠道，絕不單是入市一個概念，可以有其他更多的能夠獲得穩(wěn)定收益的投資渠道。他認(rèn)為，單獨談養(yǎng)老金入市并不合適，資本市場只是養(yǎng)老金投資的一個方面。而不論如何投資，資金的安全是第一位的，必須通過規(guī)避相應(yīng)的投資風(fēng)險，實現(xiàn)保值增值。

尹成基同時表示，對有關(guān)專家建議的延遲退休問題，人社部正在調(diào)研中。他說，調(diào)整退休年齡是綜合性的社會政策，要根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)狀況和社會保障制度發(fā)展的要求，綜合平衡以確定何時實施、怎樣調(diào)整。人社部始終在密切關(guān)注有關(guān)專家的意見以及不同層面對這個問題的反映，嚴(yán)格按照程序，穩(wěn)慎地對是否調(diào)整退休年齡進行決策。

新農(nóng)保、城居保將合并實施

近年來，我國社會保險碎片化的問題引起關(guān)注。

尹成基介紹，目前養(yǎng)老保險制度主要包括針對不同群體的三個類型。一是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，二是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，三是城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。隨著人員流動性增加，出現(xiàn)了不同制度間如何銜接的問題，需要完善政策以保障勞動者在不同制度間順暢地轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險，并確保其權(quán)益不受損失。人社部對此十分重視，去年專門研究制定了社保參保人員在三個制度之間轉(zhuǎn)移的制度銜接辦法，并向全社會公開征求意見?，F(xiàn)在，人社部正根據(jù)征求到的意見著手修改和完善該辦法，即將發(fā)布實施。

尹成基同時透露，對新農(nóng)保和城居保，制度設(shè)計比較接近，目前正在大力推進兩項制度間的整合，一些省份已經(jīng)合并實施，在制度上體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的公平性，要打破城鄉(xiāng)制度的二元差異。這代表著一個方向。人社部正在研究養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計問題，從整體上完善中國的養(yǎng)老保險制度，總的原則是增強公平性、適用流動性、保證可持續(xù)性。

城鎮(zhèn)化提速給社會保障制度建設(shè)提出新課題。尹成基表示，人社部正在積極配合和參與推進城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的制定和實施。人的城鎮(zhèn)化，首先要有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，帶來穩(wěn)定的收入。其次要提供社保等一系列公共服務(wù)的保障。特別是在城鎮(zhèn)化過程中，可能有一部分農(nóng)民土地會被征用，必須解決好被征地農(nóng)民的社會保障。目前，各地在積極推進新農(nóng)保的過程中，也高度重視被征地農(nóng)民的保障。

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