無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：江蘇省漣水縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自成立以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全力推動下，發(fā)展速度較快，進(jìn)區(qū)企業(yè)逐年增加，全區(qū)企業(yè)用工總量達(dá)2.5萬人，已成為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)的主陣地。但進(jìn)區(qū)企業(yè)的不斷增加和用工總量的攀升，給當(dāng)?shù)厝松绮块T在企業(yè)用工、技能培訓(xùn)、職工維權(quán)等方面均帶來了一系列難題。為進(jìn)一步了解該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀，更好地解決企業(yè)的用工問題，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)該縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，近期，筆者對園區(qū)企業(yè)用工基本情況及28家重點(diǎn)企業(yè)用工進(jìn)行了專題調(diào)研，摸清了園區(qū)企業(yè)用工基本情況。園區(qū)企業(yè)用工基本情況該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有企業(yè)120戶，現(xiàn)有在冊職工2.5萬人，其中男工0.59萬名，女工1.91萬名；男工占職工總數(shù)的23%，女工占職工總數(shù)的77%，男女比例失衡。從年齡構(gòu)成看，25歲以下的占總數(shù)的35%左右；25歲至35歲的占總數(shù)的50%左右；35歲以上的占總數(shù)的15%左右。青年職工主要集中在服裝、帽業(yè)、紡織、電子等企業(yè)。從學(xué)歷構(gòu)成看，高中以上學(xué)歷的職工占少數(shù)，高中以下學(xué)歷的占大多數(shù)。擁有職業(yè)資格證書的職工比例明顯偏低。企業(yè)用工難情況分析在調(diào)查中，園區(qū)企業(yè)普遍反映工人難招，用工短缺已影響企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)分析，造成企業(yè)用工難現(xiàn)象的主要原因有以下幾方面：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)勞動力供求呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾從被調(diào)查的企業(yè)情況看，28戶企業(yè)共有工人1.71萬人。預(yù)測至年底仍將缺工1800人，其中95%為女工。結(jié)合該縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r分析，目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)出現(xiàn)的用工難現(xiàn)象，呈現(xiàn)出用工難和就業(yè)難并存的狀況，主要特征是勞動力供求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。一是勞動力供求的性別結(jié)構(gòu)存在矛盾。該縣招商引資的企業(yè)多為制衣、紡織、電子裝配、制帽等勞動力密集型行業(yè)，這些企業(yè)招工都以女工為主，除企業(yè)倉庫搬運(yùn)、保安等特殊崗位外，生產(chǎn)線幾乎不招男工。同時(shí)，該縣的各類商業(yè)、娛樂、餐飲也是女性勞動者的主要就業(yè)渠道，尤其是近幾年該縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，女性勞動力出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。從28戶被調(diào)查的企業(yè)缺工情況看，女工占85.4%。二是勞動力供求的年齡結(jié)構(gòu)存在矛盾。企業(yè)對求職者的年齡要求較為嚴(yán)格，從28戶企業(yè)缺工情況看，需要18-40歲的工人占100%，而且需要18-35歲的占大多數(shù)，很多企業(yè)明確表示不要45歲以上人員，使得45歲以上具有一定技能的勞動者不能應(yīng)聘。該縣由于勞動力轉(zhuǎn)移，大部分青壯年勞力外出打工，形成縣內(nèi)青壯年勞力相對緊缺，而該縣無論農(nóng)村還是城市45歲以上勞動者都相對富余。三是勞動力供求的技能結(jié)構(gòu)存在矛盾。該縣大部分勞動者在上崗前未經(jīng)過專門的技能培訓(xùn)，勞動者自身的技能和文化素質(zhì)與市場需求不相適應(yīng)，難以滿足企業(yè)的用工需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的就業(yè)領(lǐng)域越來越窄。調(diào)查中，據(jù)大多企業(yè)反映，招用熟練工比較困難，特別是擋車工、縫紉工比較難招。如江蘇泰豐針織有限公司、新芳杰服飾有限公司等，深受困擾。四是企業(yè)提供待遇與勞動者期望存在矛盾。隨著市場競爭日趨激烈，利潤空間相對變小，企業(yè)不太愿意逐步提高職工工資。少數(shù)企業(yè)片面追求短期效益，通過延長工作時(shí)間、加大工作強(qiáng)度等方式侵害職工權(quán)益，使企業(yè)用工更加困難。新一代勞動者對工作和生活期望越來越高，總是希望有較好的工作環(huán)境和較高的工資報(bào)酬。根據(jù)調(diào)查，月工資在2000元以下招工較難，2500元以上不存在招工難問題?？梢姡髽I(yè)提供待遇高低成為決定用工易難的重要因素。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工存在結(jié)構(gòu)性矛盾的原因分析一是勞動力轉(zhuǎn)移加快，本地勞動力外流。過去，在低收入階段，勞動者要解決的主要是生存問題。在解決基本溫飽以后，新一代民工文化素質(zhì)較高，希望通過外出打工開闊視野，學(xué)技術(shù)、學(xué)知識、學(xué)管理，希望通過外出打工改變自己的命運(yùn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民工流動主要是市場行為，民工自然取向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利和工資福利待遇高的地區(qū)或企業(yè)。珠三角和長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成為打工的首選，該縣同其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，大量勞動力流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。近幾年，隨著縣委、縣政府加大宣傳和組織力度，招商引資企業(yè)相繼落戶該縣，勞動力需求大幅增加，缺口越來越大。二是勞動者綜合素質(zhì)不高，難以滿足企業(yè)需求?，F(xiàn)在許多求職人員特別是在年輕人當(dāng)中，求職時(shí)都喜歡勞動強(qiáng)度小、工作時(shí)間短、工資報(bào)酬高的工種。但是，部分勞動者不能正確評價(jià)自己，不能正確判斷當(dāng)前就業(yè)形勢，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)方式；有的對就業(yè)崗位有諸多要求，卻不能正視自己能力和素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)大部分屬于第二產(chǎn)業(yè)，需要技能型勞動者，現(xiàn)有勞動力多數(shù)文化水平低，缺少勞動技能。企業(yè)部分從業(yè)人員缺少歸屬感，認(rèn)為企業(yè)都是外來的，沒有樹立主人翁意識，沒有把地方的經(jīng)濟(jì)振興、企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展與自己的穩(wěn)定就業(yè)緊密相聯(lián)，對企業(yè)稍有不滿就跳槽走人，從業(yè)人員這種思想狀態(tài)成為企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。三是企業(yè)用工環(huán)境不能適應(yīng)求職者的求職期待。有些企業(yè)追求短期效益，在用工上往往采取一些違反勞動法律法規(guī)的做法，主要表現(xiàn)為用工不規(guī)范，不簽訂勞動合同，不繳納社會保險(xiǎn)，工資低于最低標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)為了防止工人大量流失，扣壓職工工資。一部分企業(yè)開工不足，造成工人流失。據(jù)了解，該縣相當(dāng)一部分企業(yè)因季節(jié)性生產(chǎn)明顯或訂單不足，不能正常開足馬力生產(chǎn)，企業(yè)不能保證職工正常的生活來源，導(dǎo)致工人流失。工作生活環(huán)境差，企業(yè)缺乏人性化管理，后勤保障跟不上，幾百人在一個大車間工作，夏天一到，常有人被熱暈。還有些工廠，沒有食堂、宿舍，即使有也要工人出錢，且飯菜質(zhì)量非常差。至于其它文化娛樂活動、福利更是無從談起。以上這些情況不僅讓企業(yè)招不到新工人，連老工人都很難留住，招工當(dāng)然就更加困難。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)發(fā)展阻礙開發(fā)區(qū)企業(yè)用工。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有企業(yè)177家，有職工7900人，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的進(jìn)一步開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)也存在缺工現(xiàn)象，這將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工更加嚴(yán)峻。針對當(dāng)前企業(yè)用工情況提出幾點(diǎn)對策與建議企業(yè)招工難現(xiàn)象，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類矛盾長期聚積的結(jié)果，我們應(yīng)該辯證而理性地看待這一現(xiàn)象。就漣水縣而言，只要企業(yè)適當(dāng)提高工資福利待遇，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，企業(yè)用工就不會出現(xiàn)困難。企業(yè)從自身內(nèi)部做起，改善用工環(huán)境一是企業(yè)要發(fā)揮招工用工留工的主體作用，增強(qiáng)招工主體意識，同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的提高和勞動力市場價(jià)位，不斷提高職工的工資，并按相關(guān)法律法規(guī)與職工簽訂勞動合同，繳納社會保險(xiǎn)，改善工作環(huán)境。杜絕隨意拖欠職工工資、延長勞動時(shí)間、增加勞動強(qiáng)度等違法違規(guī)現(xiàn)象。對職工實(shí)行人性化管理，以吸引人才、留住人才，特別是吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)解決招工困難。二是企業(yè)要適當(dāng)降低招工門檻。針對勞動力結(jié)構(gòu)失衡、專項(xiàng)技能員工存量少的實(shí)際，企業(yè)既要招熟練工，也要招非熟練工，通過培訓(xùn)上崗；對應(yīng)聘者的年齡、性別、文化程度等要求不高的勞動密集型企業(yè)，招工條件應(yīng)適當(dāng)放寬，讓歲數(shù)偏大、文化程度偏低，但身心健康、手腳靈活的求職者也有用武之地。三是各企業(yè)在規(guī)范用工的同時(shí)，要積極采取措施，實(shí)行以工招工、以工帶工的有效方式來解決問題。根據(jù)自身發(fā)展的用工需要，科學(xué)制訂好用工和培訓(xùn)計(jì)劃，通過生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手的辦法，自我培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的熟練工。四是豐富企業(yè)職工文化生活。通過體育活動、職工生日晚會、生產(chǎn)技能競賽等活動增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，用情感和待遇留住員工，減少企業(yè)因員工流動大而增加的生產(chǎn)成本。政府需加大扶持力度，積極做好引導(dǎo)工作一是注重引鳳還巢，積極推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。今后農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)著重抓好就地轉(zhuǎn)移工作。積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大支持力度，及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與外商投資同等重視、同等對待、同等服務(wù)，為他們的創(chuàng)業(yè)、興業(yè)提供及時(shí)、周到、高效的服務(wù)。二是把項(xiàng)目工作和招工工作擺在同等重要的位置。用工問題是項(xiàng)目建設(shè)的最基本條件。各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提供用工服務(wù)作為為招商引資企業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)勞動力。三是積極為農(nóng)民工解決后顧之憂，努力建立有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)的社會保障體系。堅(jiān)持公辦學(xué)校為主，民辦學(xué)校為輔，解決好農(nóng)民工子女的教育問題。充分利用文化資源，引導(dǎo)農(nóng)民工開展文化娛樂活動，滿足他們的精神文化需求。相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好企業(yè)用工工作一是在企業(yè)招工過程中，人社局、總工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、扶貧辦、殘聯(lián)、開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，從增加工資、改善勞保、規(guī)范用工和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等措施，解決面臨的招工困難。二要搭建信息平臺，拓寬招聘渠道。要進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)勞動力供求信息的采集、分析和預(yù)測，并及時(shí)在各種媒體上發(fā)布；要強(qiáng)化對勞動力進(jìn)入人力資源市場的引導(dǎo)和調(diào)配，形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場就業(yè)機(jī)制；建立完善的勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)體系，為務(wù)工人員提供信息、指導(dǎo)就業(yè)、推薦就業(yè)和就業(yè)后的跟蹤等一條龍服務(wù)。三要進(jìn)一步推動就業(yè)技能培訓(xùn)工作。要在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間搭建企業(yè)工人培訓(xùn)交流的平臺，對所需工種進(jìn)行訂單式培訓(xùn)。同時(shí)要強(qiáng)化職技教育，提升勞動力整體實(shí)力，用活勞動力培訓(xùn)專項(xiàng)資金，研究制定調(diào)動企業(yè)、社會力量和求職者個人參與培訓(xùn)積極性的政策措施。規(guī)范用工管理，維護(hù)職工合法權(quán)益一要強(qiáng)化企業(yè)用工監(jiān)管力度。開展勞動權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，組織企業(yè)主和企業(yè)管理人員參加《勞動法》、《勞動合同法》、工會章程等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使企業(yè)和用工單位做到知法、守法、用法。同時(shí)把勞動法有關(guān)內(nèi)容列為農(nóng)民工技能培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識。二要健全農(nóng)民工社保體系。完善并落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的企業(yè)職工的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障制度，加快將企業(yè)員工全部納入社會保障覆蓋范圍步伐。三要規(guī)范勞動用工管理。全面執(zhí)行用工單位與務(wù)工者簽訂勞動合同制度，依法規(guī)范勞動合同的簽訂、變更、解除和終止等工作。建立工資支付保障制度、工資支付監(jiān)控制度和勞動保障守法誠信制度，嚴(yán)厲查處企業(yè)拖欠克扣工資、違法超時(shí)加班、變相收取押金等違法行為，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。

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