無憂保醫(yī)療保險早報：2012年10月21日6時，河南省鄭州市商城路北，城市剛剛蘇醒，環(huán)衛(wèi)工早已在清掃垃圾。2月19日，農(nóng)歷大年初十，凌晨4時，河南省鄭州市金水區(qū)環(huán)衛(wèi)工李成林開始清掃路面。從除夕到正月初十，李成林都是凌晨3時就起床做飯，吃過飯后騎著三輪車去清掃路面。從2005年到今年，我連續(xù)9個春節(jié)都沒放過假，沒法回老家去看高齡父母，也沒領(lǐng)過一分錢的節(jié)日加班費。李成林只是眾多鄭州環(huán)衛(wèi)工的一個縮影。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，鄭州市共有環(huán)衛(wèi)工人25800多人，其中，鄭州城區(qū)約兩萬人，正式工約為2500人，剩下的87%為臨時工。在一線清掃馬路的環(huán)衛(wèi)工人中，95%以上都是臨時工。這些臨時工沒有假期，沒有加班費，每天起早摸黑，甚至有時需要冒生命危險，大部分卻沒有一紙勞動合同作為保障，拿到手的只是當(dāng)?shù)刈畹凸べY，甚至更低。連著9個春節(jié)都在掃地，從沒發(fā)過節(jié)日加班費2月19日4時許，攝氏零下一度，寒風(fēng)吹向正在打掃路面的李成林，他打了個哆嗦，朝雙手哈哈暖氣后，又開始清掃垃圾。遇見有口香糖粘住路面的地方，他就取出小刀，一點一點地刮。將近一公里的路面，李成林反反復(fù)復(fù)打掃，確保路面清潔。要被檢查的人發(fā)現(xiàn)有紙屑、塑料袋等垃圾，李成林就要被罰款。遲到早退都要罰款?？帱c、累點就不怕，就是感覺對不起老家的父母，我連著9個春節(jié)都在掃地。春節(jié)期間人少，公司要求我們都得在崗，如果找不到替班的人，就得上班。不上班，就要被扣錢。李成林說。他今年58歲，2004年年初，他跟老伴從河南駐馬店老家到鄭州干環(huán)衛(wèi)工。我有兩個妞，1個兒子，都成家了，家里8口人只有一畝多地，收的糧食都不夠自家吃。李成林說，兒子和女兒孩子多，負(fù)擔(dān)重，他跟老伴也不好意思向子女們張口要錢，于是出來打工掙錢。工資太低了，一個單班從4點干到12點半，或者從12點半干到晚上8點，每月工資才1080元，根本就不夠一個人在鄭州的花銷。李成林說，雖然自己跟老伴身體有點吃不消，但兩個人都硬撐著，干的是雙班，從早上4點干到晚上8點，每月每人能拿2160元工資。沒休息天，有時市里舉行大活動或領(lǐng)導(dǎo)來檢查，就要加班，有時加班到晚上10點多，也沒有一分錢的加班費。除了春節(jié)前發(fā)了一袋米、一袋面和一桶油，價值200元左右的福利，從來沒發(fā)過節(jié)日加班費，更別提3倍工資了！不僅李成林夫婦，記者走訪了10余名鄭州市環(huán)衛(wèi)工，他們也都說自己沒加班費，每月只有1080元的薪酬，這是鄭州此前規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從2013年1月1日起，鄭州最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上調(diào)為1240元。我們也不敢提漲工資的事兒，曾經(jīng)有工友要求按照新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲工資，第二天就被辭退了。給多少，我們就拿多少。李成林說，鄭州市金水區(qū)城管局將部分路段清潔工作包給物業(yè)公司或者包工頭，而物業(yè)公司或包工頭則想盡辦法多賺錢。原來我們路段有14個清潔工，但物業(yè)公司承包后，就將人手壓到8個，每人的清掃任務(wù)就加重了，而省下來的清潔工工資都落到了老板的腰包里。李成林說，環(huán)衛(wèi)工對物業(yè)公司或包工頭敢怒不敢言。我們大部分清潔工都是臨時工，沒有三險一金，也沒有意外傷害險，出事后只能自認(rèn)倒霉，但找個工作不容易，我們不敢接受采訪，千萬別寫我們的名字，也別寫我們負(fù)責(zé)清掃的路段，我們害怕。不少環(huán)衛(wèi)工還對同工不同酬深感不滿，憑啥干一樣的活兒，在編和非在編人員月工資就相差一兩千元錢？絕大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工缺乏基本勞動保障2011年7月，河南省財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)生林根深等用了14天走訪調(diào)查，完成了一份萬余字的《鄭州市環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀研究報告》。他們隨機采訪了156名環(huán)衛(wèi)工，其中僅有1人是正式工，除那名正式工有三險一金外，其他臨時工都沒有三險一金，大部分也沒與單位簽訂勞動合同。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，90.38%的環(huán)衛(wèi)工最希望擁有的待遇就是三險一金和工傷賠償?shù)谋Ｕ?，其?8.1%的環(huán)衛(wèi)工人希望擁有的福利待遇是養(yǎng)老保險。鄭州市金水區(qū)環(huán)衛(wèi)工楊清順告訴記者，他今年67歲，從2004年至今，他在鄭州干了9年環(huán)衛(wèi)工。養(yǎng)老保險、人身意外傷害保險都沒有，物業(yè)公司還押了我一個月工資。等老了，干不動之后，該咋辦啊？環(huán)衛(wèi)工作危險系數(shù)較高。機動車道路上尤其是紅綠燈路口垃圾最多，車子一停，紙巾、煙頭等垃圾就會丟出來。鄭州市環(huán)衛(wèi)工李玲說，上機動車道清掃垃圾，安全隱患很大，如果不掃，垃圾會很快成堆。李玲告訴記者，由于流動作業(yè)，沒法設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，所以清掃機動車道非常危險。尤其是清晨四五點鐘，這些時段光線不好，要是再碰上雨天霧天，反光背心的作用也不大。如果遇上車少人少，機動車的車速會不自覺地加快。出事最多的地方，就是機動車道，尤其是快車道。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鄭州每年發(fā)生的環(huán)衛(wèi)工被撞事件有100多起。91.7%的環(huán)衛(wèi)工人稱沒有人身意外保險。林根深說，采訪中，一位在鄭東新區(qū)停車場工作的環(huán)衛(wèi)工人說，他工作時曾被汽車意外撞上，但最后絕大部分醫(yī)療費都是自己承擔(dān)的?；緞趧訖?quán)益為何難保障我們財政壓力也很大，僅僅金水區(qū)，每年投入到環(huán)衛(wèi)工作的費用就有近兩億元。2月19日，鄭州市金水區(qū)城管局市容環(huán)衛(wèi)科科長郭紅接受中國青年報記者采訪時說，該區(qū)目前約有近5000名環(huán)衛(wèi)工，其中99%的一線環(huán)衛(wèi)工是臨時工。他們大部分來自農(nóng)村，女性基本在50歲以上，男性在60歲左右。郭紅說，由于環(huán)衛(wèi)工作又苦又累，又受歧視，稍有些文化的人都不愿意去做。環(huán)衛(wèi)工大部分是外來務(wù)工人員，由于年齡偏大，缺乏技能和體力，干不了其他崗位，才干這個。然而，與其他繁重危險的工作相比，鄭州環(huán)衛(wèi)工的工資水平卻長期在最低工資線上徘徊：2011年10月，鄭州市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由800元調(diào)高到1080元，環(huán)衛(wèi)工也隨之提高到1080元。而這樣的收入，對年輕人毫無吸引力。郭紅告訴記者，現(xiàn)在轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)工基本上從原來40、50人員轉(zhuǎn)向了50、60人員?；揪蜎]有低于40歲的環(huán)衛(wèi)工。我們對環(huán)衛(wèi)工的要求很低，只要身體健康，到公司一登記就可以上崗。就這，能招來人就不錯了。一到夏收、秋收，環(huán)衛(wèi)工人掃帚一放，都回家收糧了，我們就會出現(xiàn)嚴(yán)重的用工荒。2012年10月24日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長劉洪濤在河南省第十五屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶祝大會上要求，足額配備環(huán)衛(wèi)工人和生活垃圾處理場作業(yè)人員，依法規(guī)范環(huán)衛(wèi)工人的勞動關(guān)系，所有環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)用人單位與勞動者應(yīng)依法簽訂勞動合同，及時為其辦理并足額繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、意外傷害保險、重大疾病保險等社會保險費，嚴(yán)格落實勞動法律法規(guī)規(guī)定和最低工資保障制度，建立健全職工工資正常增長機制和支付保障制度。郭紅說，由于環(huán)衛(wèi)工隊伍日益老齡化，外來務(wù)工人員所占比例逐年攀高，流動性大及當(dāng)前社保制度存在的局限性，直接制約了勞動合同簽訂等保障制度的實施。很多環(huán)衛(wèi)工年齡都超過社保的退休年齡，根本就辦不了三險一金；另外，大部分環(huán)衛(wèi)工來自農(nóng)村甚至山區(qū)，社保手續(xù)等轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出不方便；還有，環(huán)衛(wèi)工頻繁更換，有些環(huán)衛(wèi)工干了一兩天、十來天就走了?！逗幽鲜∽畹凸べY規(guī)定》明確規(guī)定，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)把職工個人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險包含在內(nèi)，用人單位可從中代扣代繳社會保險費和住房公積金。簽了合同就必須繳三險一金，很多環(huán)衛(wèi)工人不愿意，因為如果干不夠15年，不干時只能退個人所繳部分，環(huán)衛(wèi)工覺得還是拿現(xiàn)金實惠。郭紅說。郭紅說，由于環(huán)衛(wèi)工工作危險性較大，金水區(qū)城管局為每名環(huán)衛(wèi)工人購買了100多元的意外傷害險，最高賠付標(biāo)準(zhǔn)為8萬元。對于部分承包清潔工作的物業(yè)公司和包工頭通過裁減環(huán)衛(wèi)工、克扣福利等方式套取政府撥款這一現(xiàn)象，郭紅說，他們對各路段的環(huán)衛(wèi)工人數(shù)配置有明確要求，如有裁減現(xiàn)象，他們就對承包該路段的物業(yè)公司或包工頭提出警告，拒不改正的，將扣發(fā)其被裁減人數(shù)的工資甚至終止與相關(guān)公司和人士的合作。我們將這種工作納入日常監(jiān)管，但監(jiān)管人員較少，我們很難避免這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。我們原來每年就給一線的環(huán)衛(wèi)工人安排20多天的帶薪休假，薪金通過福利方式發(fā)放，而不是以現(xiàn)金方式發(fā)放，所以部分環(huán)衛(wèi)工誤以為沒有節(jié)假日加班費。由于他們的春節(jié)等假期在平時調(diào)休了，就不再發(fā)放加班費。郭紅說，目前鄭州市城管部門起草了《提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍的意見》的文件，正征求各區(qū)有關(guān)部門的意見，征求完之后，報政府批準(zhǔn)就可以實施。草案提出來合理安排人員調(diào)休輪休，不能調(diào)休輪休的，按規(guī)定發(fā)放加班補助費，爭取下一步將費用納入市級財政預(yù)算，使之常態(tài)化。鄭州市城管系統(tǒng)一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人稱，鄭州市部分環(huán)衛(wèi)工今年1月的工資確實是按照1080元的老標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的。我們?nèi)ツ?2月從媒體得知，今年鄭州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為1240元，立即跟財政部門協(xié)調(diào)，但財政部門以沒接到紅頭文件，媒體報道不算為由，堅持按1080元的老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該負(fù)責(zé)人說，2月19日，鄭州市城管局下發(fā)了一份文件，明確了環(huán)衛(wèi)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)按照1240元的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。我們將根據(jù)這份文件再向財政部門申請，如果獲批，我們將根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行日期向環(huán)衛(wèi)工補發(fā)工資。記者同時了解到，據(jù)媒體報道，在河南遂平，一位78歲的環(huán)衛(wèi)奶奶張秀榮目前已經(jīng)工作36年，但是仍然是臨時工。而在長沙、石家莊等地，環(huán)衛(wèi)工的情況與河南鄭州基本相同，絕大部分都是臨時工。

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