無憂保醫(yī)療保險早報：大病醫(yī)療保險金要不要繳個稅？國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司4日表示，大病醫(yī)療保險金不屬于個人所得稅法實施條例里列舉的基本保險類，由于目前未有相應(yīng)的政策規(guī)定，因此不允許在個人所得稅前扣除，需要并入個人當期的工資、薪金收入，計征個稅。此論一出，輿論嘩然。按照法無明文規(guī)定既自由的普適原則，既然個人所得稅法實施條例里沒列入大病醫(yī)療保險金須繳個稅的條款，而且也沒列入其他的政策規(guī)定，理應(yīng)免稅，怎么能由國家稅務(wù)總局說了算，說繳就繳的，這也太不把納稅人當根蔥了吧？不想探究大病醫(yī)療保險金繳個稅的合法性問題，而是震驚于稅務(wù)部門說一不二的霸道態(tài)度。說說另外一個問題，即如何將征稅權(quán)關(guān)進籠子的問題。對大病醫(yī)療保險金征收個稅事關(guān)每個人的利益，該不該征，怎么征，額度是多少，每個方面都與13億人的利益息息相關(guān)，這么重大的事關(guān)個人權(quán)益的問題，居然可以不經(jīng)人民討論、同意并授權(quán)，單憑國稅總局納稅服務(wù)司一句話就能決定？！在財稅領(lǐng)域的技術(shù)官僚看來，只要稅收三性還適用，他們就能夠代表政府決定和宣布要不要對某一事項征稅，怎么征，根本無須征得納稅人的同意授權(quán)。殊不知，稅收三性乃計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，具有諸多不合理性。以強制性為例，教科書將其定義為：稅收是國家以社會管理者的身份，憑借政權(quán)力量，依據(jù)政治權(quán)力，通過頒布法律或政令來進行強制征收。此說的最大缺陷在于，只單方面強調(diào)了政府的征稅權(quán)，卻忽略了稅的產(chǎn)生過程中納稅人的話語權(quán)及對政府用稅的監(jiān)督權(quán)。這兩項權(quán)利缺失情形之嚴重，已經(jīng)到了難以令人忍受的地步?！吨袊嗄陥蟆飞鐣{(diào)查中心調(diào)查顯示：83.4%的人感覺作為納稅人虧，只履行義務(wù)沒行使權(quán)利；39.0%的納稅人很焦慮，表示很想行使監(jiān)督權(quán)利，但不知道怎么辦；12.3%的受訪者對納稅人的權(quán)益比較了解，其余87.7%的人則處于完全不知道和知道一點點的狀態(tài)；80%的人從來沒行使過納稅人的任何一項權(quán)利。你看看，這就是我國的稅收現(xiàn)狀。納稅人為何那么虧？原因在于法律只規(guī)定了公民的納稅義務(wù)，而沒有任何涉及保障納稅人權(quán)利的條款。我國至今還沒制訂出臺如美國那樣的《納稅人權(quán)利法案》，也就是說，納稅人的權(quán)益得不到稅法保障。如非要在中國現(xiàn)有的法律法規(guī)中尋找有關(guān)納稅人權(quán)利的規(guī)定，只能在2004年修改之后的《稅收征管法》中才能找到有限的幾條，如稅收信息知情權(quán)、陳述申辯及投訴權(quán)、保密權(quán)等，卻找不到最關(guān)鍵的那幾條，即稅的產(chǎn)生過程中納稅人的話語權(quán)及對政府用稅的監(jiān)督權(quán)。即便規(guī)定的幾條權(quán)利，大多也沒得到落實。這種納稅人權(quán)益缺失的現(xiàn)狀一定要改，而且要早改。怎么改？答案是：稅收入憲。就是說，要將上述兩項納稅人權(quán)利寫入憲法，在憲法中確立人民主權(quán)原則。該原則體現(xiàn)在憲政稅收治理中可具體化為：未經(jīng)同意不得征稅。這就是我想說的把政府的征稅權(quán)關(guān)進籠子的意思，確切地說，是關(guān)進憲法的籠子。

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