無憂保醫(yī)療保險早報：今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。黨的十八大報告明確提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)，明確了推進(jìn)社會保障制度改革和事業(yè)發(fā)展的基本方針和重大舉措。社會保障問題是一個重要的社會問題，也一直是全社會關(guān)注的熱點問題，關(guān)系到民生的改善、社會的穩(wěn)定發(fā)展，是全面建成小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的應(yīng)有之義。加強(qiáng)社保體系建設(shè)，就是加強(qiáng)社會安全網(wǎng)、平衡器、助推器、穩(wěn)定器的建設(shè)。實際上，黨的十六大以來，我國社會保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，覆蓋范圍迅速擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，社?；鹨?guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)社會救助體系全面建立。十一五時期覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系框架基本形成，不僅頒布了社會保險法，修訂工傷保險條例，建立了新農(nóng)保制度、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善了職工基本醫(yī)療保險制度，而且社保覆蓋面從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，保障水平較大幅度提高，社保服務(wù)體系初步建立，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。然而社保體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需要相比，還有很大的差距，需更進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。突出表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間發(fā)展不平衡，基本保障制度覆蓋面較窄，人口老齡化帶來的社保資金壓力巨大，管理服務(wù)基礎(chǔ)薄弱。這些問題，均在一定程度上成為完善社保體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展的制約因素。與此同時，今后一個時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化、老齡化對社會保障帶來的巨大挑戰(zhàn)，將使社保制度改革和事業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，就要穩(wěn)步推進(jìn)頂層設(shè)計。社會保障屬于上升無止境的剛性需求，社保體系建設(shè)作為一項龐大的民生工程更需要兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，更需要完善的頂層設(shè)計，要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，既讓不同群體都能接受，又有助于體現(xiàn)公平，實現(xiàn)真正意義上應(yīng)保盡保，調(diào)節(jié)不同群體間、不同地區(qū)間的差異，在再分配更加注重公平的要求下，努力實現(xiàn)規(guī)則公平、機(jī)會公平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，就要認(rèn)真貫徹落實好《社會保障十二五規(guī)劃綱要》，健全社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)體制。解決好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保問題。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重信息化建設(shè)，更加注重可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，就要擴(kuò)大社?；鸹I資渠道，建立社會保障戰(zhàn)略儲備基金，建立社?；鹜顿Y運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。尤其要制定好養(yǎng)老金投資組合的策略，在社保基金短期、中期、長期投資的資產(chǎn)配置上作出合理安排，分享我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，最大程度地實現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，就要重點推動保險業(yè)在社會保障體系建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，讓保險業(yè)發(fā)展成果惠及更廣大人民群眾。要大力發(fā)展商業(yè)保險，完善人壽保險、補充醫(yī)療保險、人身意外保險等險種，為群眾提供更多更好的服務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，進(jìn)一步提高我國社會保障的整體水平。加強(qiáng)改善民生保障，提高人民生活水平，讓越來越多的人分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。社會各界既要充分認(rèn)識社保體系建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，也要充分認(rèn)識社保體系建設(shè)對實現(xiàn)社會穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展的重大意義。要凝聚共識，群策群力，共同推動突出矛盾的逐步化解，促進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系逐步完善。

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