德宏州人民政府關于印發(fā)德宏州
城鄉(xiāng)居民大病保險實施細則(暫行)的通知
各縣市人民政府,州直各單位:
《德宏州城鄉(xiāng)居民大病保險實施細則(暫行)》已經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
德宏州人民政府
2016年1月20日
德宏州城鄉(xiāng)居民大病保險實施細則(暫行)
第一章 總則
第一條 為建立多層次的醫(yī)療保障體系,不斷提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平,減輕城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負擔,緩解城鄉(xiāng)居民因患重特大疾病而發(fā)生“因病致貧、因病返貧”問題,根據(jù)《國務院辦公廳關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》(國辦發(fā)〔2015〕57號)、《云南省人民政府辦公廳關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》(云政辦發(fā)〔2015〕81號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險實施細則的通知》(云政辦函〔2015〕263號)文件精神,制定本實施細則。
本實施細則所稱的城鄉(xiāng)居民大病保險是指參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱“新農(nóng)合”)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保人群,繳納參保費后,在本年度內(nèi)因患大病住院,在享受新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷后,對符合新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍內(nèi)自付費用超過一定數(shù)額的,再由承辦的商業(yè)保險公司按一定比例給予賠付的補充醫(yī)療保險制度。
第三條 城鄉(xiāng)居民大病保險堅持權利與義務相對等,保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的原則,實行州級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,并交由商業(yè)保險公司承辦。統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一工作制度、簡化程序,方便群眾,著力解決參保城鄉(xiāng)居民“因病致貧、因病返貧”的問題。
第四條 州、縣(市)衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障部門對城鄉(xiāng)居民大病保險實施行政管理;州、縣(市)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室(以下簡稱“合管辦”),城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險中心(以下簡稱“醫(yī)保中心”)負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民大病保險組織管理和監(jiān)督檢查工作。
第二章 參保對象
第五條 凡參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人員,即為城鄉(xiāng)居民大病保險參保對象。
第六條 州合管辦統(tǒng)一為參加新農(nóng)合的農(nóng)村居民向承保公司投保,州醫(yī)保中心統(tǒng)一為參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民向承保公司投保。由承保公司分別與州衛(wèi)生計生委、州人力資源和社會保障局簽訂合同,并按合同及時做好賠付工作。
第三章 服務機構
第七條 政府通過公開、公平、公正和誠實信用的原則,招標選定1家商業(yè)保險公司具體承辦城鄉(xiāng)居民大病保險。符合基本準入條件的商業(yè)保險公司自愿參加投標,中標后以保險合同形式承辦城鄉(xiāng)居民大病保險,承擔經(jīng)營風險。招標主要包括具體支付比例、盈虧率、配備的承辦和管理力量、運行成本控制率等內(nèi)容。
第八條 州合管辦和州醫(yī)保中心分別代表參保人與承保方簽訂書面服務合同,明確雙方權利和義務,承保公司在州、縣(市)合管辦或醫(yī)保中心統(tǒng)一設置業(yè)務服務辦公室(以下簡稱“合署辦”),并派駐工作人員進行合署辦公,提供一站式服務,提高賠付服務的質量和效率。
第九條 州合管辦和州醫(yī)保中心分別授予承保公司與大病患者費用監(jiān)管有關的系統(tǒng)操作權限,以便承保公司適時監(jiān)控、及時掌握參保人就醫(yī)和診療費用發(fā)生情況,對城鄉(xiāng)居民大病保險賠付憑證進行審核和結算,并采取針對性的管理和干預措施。
第十條 全省各級各類新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構為城鄉(xiāng)居民大病保險定點醫(yī)療機構。州合管辦和州醫(yī)保中心支持并授權承保公司對醫(yī)療機構的服務過程進行風險管控。承保公司建立審核稽查隊伍,對醫(yī)療機構的診療服務情況和參保人的情況進行監(jiān)督,并及時通報發(fā)現(xiàn)的問題,對審核稽查出的醫(yī)療機構、醫(yī)務人員或參保人的違規(guī)情況及時向合管辦或醫(yī)保中心反饋,合管辦或醫(yī)保中心進行具體核實,按照合同和新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關規(guī)定處理。
第十一條 承保公司要充分利用在全國各地與醫(yī)療服務機構的合作優(yōu)勢,對轉省級或省外就醫(yī)的特殊疾病患者,提供轉外就醫(yī)專家、醫(yī)院預約轉診銜接服務,使轉診患者能夠及時得到合理診治,有效解決“看病難”問題。并對參保人在異地就醫(yī)情況進行監(jiān)控,核實就醫(yī)事實,開展異地就診醫(yī)療費用預審等監(jiān)督工作。
第十二條 城鄉(xiāng)居民大病保險資金籌集、參保管理、業(yè)務流程與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關規(guī)定保持一致。
第四章 統(tǒng)籌層次和資金管理
第十三條 城鄉(xiāng)居民大病保險實行州級統(tǒng)籌,資金分別從新農(nóng)合資金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金中提取。2016年籌資標準為農(nóng)村居民每人25元,城鎮(zhèn)居民每人30元?;I資標準根據(jù)運行情況及籌資水平的提高,結合城鄉(xiāng)居民大病保險需求,由州衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障、財政部門協(xié)商提出調(diào)整方案報州人民政府同意后實施。
第十四條 城鄉(xiāng)居民大病保險資金納入社會保險基金財政專戶,分賬核算,實行收支兩條線管理,??顚S?,封閉運行,嚴禁擠占挪用。州衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障、商業(yè)保險公司及各級城鄉(xiāng)居民大病保險定點醫(yī)療機構要自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督,確保城鄉(xiāng)居民大病保險資金安全。
第十五條 各縣(市)合管辦、州醫(yī)保中心應按當年參保人數(shù)和大病籌資標準將保費于當年2月28日前繳入州級財政專戶。
第十六條 建立城鄉(xiāng)居民大病保險收支結余和政策性虧損的動態(tài)調(diào)整機制。遵循收支平衡、保本微利的原則,合理控制商業(yè)保險公司盈利率。運營成本按照籌資總額的10%統(tǒng)一核定,年度運行盈利率控制在5%以內(nèi),超過5%的,結余資金按程序分別返回新農(nóng)合大病保險基金支出戶和城鎮(zhèn)居民大病保險基金支出戶。因城鄉(xiāng)居民大病保險政策調(diào)整而產(chǎn)生的政策性虧損按照合同規(guī)定由城鄉(xiāng)居民大病保險基金進行適當補償;因經(jīng)營管理不善而出現(xiàn)的非政策性虧損由商業(yè)保險公司自行承擔。對于惡意低價競標,又無法正常、全部提供合同約定服務內(nèi)容的承辦機構,州級衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障行政部門除扣除履約保證金外,可視情節(jié)終止其承保資格,解除承辦合同,并列入承辦德宏州城鄉(xiāng)居民大病保險商業(yè)保險公司誠信黑名單。
德宏州城鄉(xiāng)居民大病保險實際凈賠付率高于100%時,在100%—110%之間的虧損額,由保險公司自行承擔,超過110%以上的虧損額,由新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金與保險公司各自分擔50%。
盈利率=[全年累計劃撥保費-全年累計支付賠付款-(全年累計保費×10%)]÷全年累計劃撥保費
保險費結余額=全年累計征繳匯劃保費-全年累計支付賠付款-運營基本成本
第十七條 州合管辦和州醫(yī)保中心按有關規(guī)定分別設立支出戶,支出戶只能用于接收財政專戶劃入、按合同規(guī)定支付保險公司大病保險承保人的保費、保險公司超過結余資金退回的結余、利息收入,不得發(fā)生其他任何支付業(yè)務,年終支出戶如有余額全部退回財政專戶,年末支出戶余額為零。商業(yè)保險公司依據(jù)財務管理有關規(guī)定設立新農(nóng)合大病保險資金賬戶和城鎮(zhèn)居民大病保險資金賬戶。州財政局在醫(yī)療類保險基金專戶下增設“新農(nóng)合大病保險基金”子戶,專賬核算新農(nóng)合大病保險基金。財政專戶按新農(nóng)合經(jīng)辦機構和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構的申請,將新農(nóng)合大病保險基金和城鎮(zhèn)居民大病保險基金分別劃入經(jīng)辦機構支出戶。
第十八條 州合管辦、州醫(yī)保中心根據(jù)大病保險合同約定向州財政局申請大病保險用款計劃,按財務管理程序每半年劃撥給承保公司大病保險費。
第五章 賠付辦法
第十九條 在一個自然年度內(nèi),城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險定點或認可的醫(yī)療機構住院(含意外傷害住院、特殊疾病門診)所發(fā)生的政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用,經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后,農(nóng)村居民單次住院個人自負部分達到5000元以上部分納入大病保險(包括新農(nóng)合常規(guī)方案補償達封頂線以上的合規(guī)醫(yī)療費用),城鎮(zhèn)居民個人累計負擔的合規(guī)費用達到15000元以上部分納入大病保險,實行分段賠付(先分段,確定賠付比例)。
農(nóng)村居民:5000元(含5000元)—10000元,賠付50%;10000元(含10000元)—30000元,賠付60%;30000元(含30000元)—50000元,賠付70%;50000元以上(含50000元),賠付80%。
城鎮(zhèn)居民: 大病保險起付線以上、60000元以下(含60000元),賠付50%;60000元—80000元(含80000元),賠付70%;80000元以上,賠付80%。
城鄉(xiāng)居民大病保險最高賠付為每人每年150000元,參保人年內(nèi)累計賠付達到封頂線的,在本保險年度內(nèi)承保公司對該參保人的保險責任終止。
賠付計算公式為:
農(nóng)村居民賠付金額=(當次住院總醫(yī)藥費用-新農(nóng)合補償金額-城鄉(xiāng)居民大病保險規(guī)定不予賠付費用-5000)×分段報銷比例。
城鎮(zhèn)居民賠付金額=[醫(yī)療費用總額-城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險不予支付項目費用-起付線-城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險支付部分-大病起付線(15000)以上城鎮(zhèn)居民大病保險統(tǒng)籌基金最高支付限額以下(0-150000)]按分段結算比例進行結算賠付。
第二十條 城鄉(xiāng)居民大病保險統(tǒng)一執(zhí)行云南省基本醫(yī)療藥品目錄、云南省基本診療項目和云南省基本醫(yī)療服務設施的支付范圍,按照新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的有關規(guī)定執(zhí)行。超出城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍的,大病保險不予賠付。
第二十一條 城鄉(xiāng)居民大病保險的醫(yī)藥費用按以下程序賠付:
(一)州內(nèi)住院:由定點醫(yī)療機構按城鄉(xiāng)居民大病保險政策現(xiàn)場賠付(賠付資金由定點醫(yī)療機構墊支),同時向合署辦審核確認,初審后,分別填寫《德宏州城鄉(xiāng)居民大病保險月賠付資金審批表》和《德宏州城鄉(xiāng)居民大病保險賠付登記冊》并附住院醫(yī)療費用收據(jù)(復印件),于當月30日前報承保公司審核,審核通過后,由承保公司將賠付資金于次月20日前撥付各定點醫(yī)療機構。
(二)州外住院:參保人員在州外因病住院的,應選擇當?shù)毓⑨t(yī)療機構住院治療。農(nóng)村居民出院后2個月內(nèi),持新農(nóng)合證、身份證(或戶口本)、出院小結、發(fā)票、費用清單(原件)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦辦理新農(nóng)合常規(guī)補償手續(xù),經(jīng)新農(nóng)合常規(guī)補償后,符合新農(nóng)合大病保險賠付的,持以上證件復印件到縣市合署辦審核確認,并填寫《德宏州城鄉(xiāng)居民大病保險住院費用審批表》后,由承保公司直接賠付給患者;城鎮(zhèn)居民在出院2個月內(nèi)向州醫(yī)保中心申請普通住院賠付后,符合大病賠付的再向保險公司申請大病賠付。已在州外定點醫(yī)療機構即時結報住院醫(yī)藥費用的參?;颊?,也可以持新農(nóng)合證或城鎮(zhèn)居民醫(yī)???/a>、身份證(或戶口本)、新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民賠付費用結算單據(jù)(原件),填寫《德宏州城鄉(xiāng)居民大病保險住院費用審批表》,經(jīng)縣、市合署辦審核通過后,由承保公司直接賠付給患者。(州內(nèi)未開展即時結報的按照州外就醫(yī)賠付程序)。
第二十二條 承保公司在收到賠付申請之日起,20個工作日內(nèi)完成賠付手續(xù)。參保人到外地住院出院后,原則上2個月內(nèi)向縣市合署辦申報賠付。
第二十三條 承保公司每月第一周內(nèi)將上月城鄉(xiāng)居民大病保險賠付有關報表按農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)居民分別報州合管辦或州醫(yī)保中心,每季度報送城鄉(xiāng)居民大病保險運行情況分析報告,分別由州合管辦和州醫(yī)保中心在網(wǎng)絡上進行公示,接受社會監(jiān)督。
第六章 保障措施
第二十四條 職能部門職責
(一)州衛(wèi)生計生、州人力資源和社會保障行政主管部門是城鄉(xiāng)居民大病保險的主管部門,負責城鄉(xiāng)居民大病保險政策制定、組織管理、監(jiān)督檢查等工作;負責對商業(yè)服務行為和支付工作的監(jiān)管;每年會同州財政部門對大病保險劃撥資金進行清算;制定大病保險合同文本,并與承保公司簽訂合同,明確保障范圍、保險責任、承保要求、費用標準、資金的撥付與清算、信息資料共享及保密、違約責任、責任免除等內(nèi)容;建立以保障水平和參保人滿意度為核心的考核評價指標體系,加強對保險公司的監(jiān)督檢查和考核評估,督促按合同要求提高服務質量和水平??h(市)衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障行政主管部門負責城鄉(xiāng)居民大病保險的組織實施,并對轄區(qū)開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作進行業(yè)務指導。
(二)保險監(jiān)管部門要配合衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障行政主管部門完善商業(yè)保險公司承辦大病保險的政策措施,做好商業(yè)保險公司的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務指導工作。加強商業(yè)保險公司承辦資格的審查以及償付能力、服務質量和市場行為的監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為。
(三)州財政部門負責城鄉(xiāng)居民大病保險資金專戶管理工作,設立財政專戶;做好大病保險資金監(jiān)管、撥付工作;明確基本醫(yī)療基金向商業(yè)保險公司購買大病保險的財務列支和會計核算辦法;指導和督促大病保險資金的使用管理,確保資金安全運行。
(四)民政部門負責做好重特大醫(yī)療救助同城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險信息互通和政策銜接,發(fā)揮醫(yī)療救助的托底作用。
(五)審計部門負責依法對城鄉(xiāng)居民大病保險資金的收支管理情況進行審計監(jiān)督。
(六)商業(yè)保險公司要切實加強個人信息安全保障,防止信息外泄和濫用。要與衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障部門密切配合,協(xié)同推進支付方式改革,抓緊制定有關臨床路徑,強化診療規(guī)范,規(guī)范醫(yī)療行為,合理控制醫(yī)療費用。
第二十五條 商業(yè)保險公司可實行先結算后審核的辦法,每月5日前抽取上一結算月城鄉(xiāng)居民大病保險賠付額度高、基本醫(yī)療實際住院報銷比較低的部分病歷進行復核,復核病歷數(shù)應不低于大病保險賠付總數(shù)的20%。發(fā)現(xiàn)不符合賠付政策納入賠付范圍,以及冒名頂替、弄虛作假等違規(guī)行為,商業(yè)保險公司應書面告知定點醫(yī)療機構,雙方確認無異議后,不合規(guī)賠付費用在下期結算資金中予以扣回。
第二十六條 參保人員、定點醫(yī)療機構、合管辦、醫(yī)保中心及保險公司人員弄虛作假、騙取城鄉(xiāng)居民大病保險待遇的,一經(jīng)查實,根據(jù)《社會保險法》及相關規(guī)定進行處理,情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。
第二十七條 城鄉(xiāng)居民大病保險政策要保持相對穩(wěn)定,按照以收定支、收支平衡、保障適度的原則合理確定保障水平。政策制定出臺后,不得隨意調(diào)整,確需調(diào)整的,應由承保公司提出申請,農(nóng)村居民的經(jīng)德宏州合管辦審核同意報州人民政府批準后執(zhí)行,城鎮(zhèn)居民的經(jīng)德宏州醫(yī)保中心審核同意后報州人民政府批準后執(zhí)行。
第七章 附 則
第二十八條 城鄉(xiāng)居民大病保險啟動運行所需的全部費用由承保公司承擔。
第二十九條 州衛(wèi)生和計劃生育委員會、州人力資源和社會保障局與承保公司根據(jù)合同要求,履行相應責任和義務,在嚴格執(zhí)行本實施細則的基礎上,制定相應的管理制度、工作流程、考核辦法等,確保全州城鄉(xiāng)居民大病保險工作順利實施。
第三十條 合管辦、醫(yī)保中心、承保公司、參保人、醫(yī)療機構之間發(fā)生有關城鄉(xiāng)居民大病保險爭議時,由爭議雙方協(xié)商解決;不能協(xié)商解決的,可提請州衛(wèi)生和計劃生育委員會、州人力資源和社會保障局協(xié)調(diào)解決;仍然不能解決的,可提請仲裁機構仲裁或向人民法院起訴。
第三十一條 本實施細則由州衛(wèi)生和計劃生育委員會、州人力資源和社會保障局負責解釋。
第三十二條 本實施細則自2016年1月1日起施行。
標簽: 保險