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城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“馬上”并軌
在青島，如果是有單位的職工，則會(huì)由單位統(tǒng)一參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)，生病治療可按比例報(bào)銷。若是沒(méi)有單位的居民，那情況就比較復(fù)雜，城市和農(nóng)村居民的醫(yī)保是不同的兩套體系，甚至管理部門(mén)都不相同。
據(jù)悉，目前青島城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)為80.8萬(wàn)人，管理歸青島市人社局；青島新農(nóng)合參保人數(shù)為450萬(wàn)人，管理歸青島市衛(wèi)生局。從基本藥物數(shù)量來(lái)看，城鎮(zhèn)居民的基本藥物有2400多種，新農(nóng)合的只有900多種。兩類居民醫(yī)保的繳費(fèi)差別也有較大區(qū)別。像城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，2014年度本市參保居民的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：少年兒童和大學(xué)生每人每年50元；老年居民每人每年310元；重度殘疾人每人每年160元；城鎮(zhèn)非從業(yè)人員每人每年730元。而新農(nóng)合的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別更大，不同區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，在青島，嶗山區(qū)和黃島區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)比較高，而平度市、萊西市的標(biāo)準(zhǔn)則比較低，其余區(qū)市的標(biāo)準(zhǔn)居中。
不過(guò)，從農(nóng)歷馬年開(kāi)始，這樣的差別將不再存在。記者1月26日從市社保局獲悉，青島市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合并軌的文件已經(jīng)通過(guò)省市相關(guān)會(huì)議批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)最早本月底就可發(fā)布，屆時(shí)，青島城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)將成為現(xiàn)實(shí)，可謂“馬上”合一。
雖然青島市的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌文件尚未露出廬山真面目，但從山東省政府剛剛下發(fā)的關(guān)于建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)中，可窺一斑。意見(jiàn)規(guī)定，2014年，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于400元，其中政府補(bǔ)助不低于320元；各市政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金最高支付限額要達(dá)到城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的8倍以上，適當(dāng)拉開(kāi)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)基金支付比例差距，差額不低于10%；政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金平均支付比例不低于70%，門(mén)診費(fèi)用基金支付比例不低于50%。
我省將在總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展補(bǔ)償高額醫(yī)療費(fèi)用的大病保險(xiǎn)工作。探索建立多層次的大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。大病保險(xiǎn)資金從居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中按一定比例或額度列支，年度籌資標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)的10%左右，并隨基金籌集標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療費(fèi)用變化情況適時(shí)調(diào)整。居民大病保險(xiǎn)資金實(shí)行專賬管理 、獨(dú)立核算。參保居民合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用大病保險(xiǎn)資金實(shí)際支付比例不低于50% ，原則上醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例越高。
銜接職工居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
除城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌外，2014年，青島和社保相關(guān)的政策、變革也不少。
其中較為重要的是，2014年，青島將組織實(shí)施職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策。穩(wěn)妥做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。據(jù)悉，這一政策主要針對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程加快中的失地農(nóng)民，用失地補(bǔ)償來(lái)投入，享受職工的待遇。
公務(wù)員聘任制年內(nèi)破冰
考上公務(wù)員，就相當(dāng)于捧上了“鐵飯碗”，要把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，是眾多公務(wù)員不愿面對(duì)的。但2014年，在青島醞釀已久的公務(wù)員聘任制終于要破冰，首批聘任制公務(wù)員會(huì)上崗，雖然人數(shù)不會(huì)太多。
在2013年人社局的年度工作要點(diǎn)中，就明確提出“穩(wěn)慎推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作”，“穩(wěn)慎”兩字充分說(shuō)明了對(duì)于聘任制的謹(jǐn)慎。2013年12月，青島市公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作，終于得到國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，第一批聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
獲得聘任制公務(wù)員試點(diǎn)資格后，2014年，青島市將穩(wěn)步推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作，出臺(tái)《青島市聘任制公務(wù)員管理辦法》等配套文件，組織做好首次聘任制公務(wù)員招聘工作。同時(shí)要求加強(qiáng)聘任制公務(wù)員跟蹤考核評(píng)價(jià)，探索完善保障、退出機(jī)制。
“我們現(xiàn)在正在研究公務(wù)員聘任制的細(xì)節(jié)，比如住房怎么提供，合同履行怎么評(píng)估等。”市人社局有關(guān)人員告訴記者，首批聘任制公務(wù)員崗位，由相關(guān)部門(mén)提報(bào)，這些崗位都是現(xiàn)有人員不能很好滿足的，招聘的都是“高能”人才。
除試水公務(wù)員聘任制外，2014年，青島市還將按照國(guó)家、省政策，在縣以下機(jī)關(guān)試點(diǎn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，激發(fā)基層公務(wù)員的工作熱情。
據(jù)悉，目前在縣里做公務(wù)員，當(dāng)上局長(zhǎng)也只是科級(jí)干部，目前我國(guó)公務(wù)員90% 是科級(jí)以下干部，60%在縣以下機(jī)關(guān)，職務(wù)和職級(jí)并行后，縣里干部只要努力工作，雖然職務(wù)還是那樣的職務(wù)，但是職級(jí)可以往上漲，在待遇上就可以沖破科級(jí)、處級(jí)的“天花板”。
2014年，在人事制度改革方面，青島市還將確立基層導(dǎo)向，拓寬基層公務(wù)員來(lái)源渠道，探索建立基層招人留人長(zhǎng)效機(jī)制；完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘流程，逐步建立事業(yè)單位招聘考官庫(kù)；按照國(guó)家、省政策，深化公務(wù)員分類改革，建立專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度；在學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公益事業(yè)單位開(kāi)展與行政職級(jí)脫鉤的職員制改革試點(diǎn)。
拿出10個(gè)億，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
2014年，全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)727萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，青島也面臨著高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力。
在26日的會(huì)上，市人社局局長(zhǎng)紀(jì)敏表示，未來(lái)幾年，以高校畢業(yè)生就業(yè)為主體的青年就業(yè)總量仍將處于高位；伴隨城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)帶來(lái)的大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問(wèn)題將更加突出，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)將更加繁重，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)“調(diào)轉(zhuǎn)創(chuàng)”、“騰籠換鳥(niǎo)”步伐的推進(jìn)，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)職工再就業(yè)問(wèn)題將逐步顯現(xiàn)并加重，在職職工崗位轉(zhuǎn)換壓力將日趨增大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出。因此，2014年，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作將成為青島人社工作的重要一環(huán)。
紀(jì)敏表示，2014年，青島將構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的“大就業(yè)”工作格局，全力以赴促進(jìn)就業(yè)。2014年，青島將加大對(duì)區(qū)市政府就業(yè)目標(biāo)考核力度，提高市委科學(xué)發(fā)展考核權(quán)重。要加快建設(shè)整合創(chuàng)業(yè)孵化基地，圍繞充分發(fā)揮政策扶持效果，探索建立失業(yè)人員、農(nóng)民、退役軍人、大學(xué)生、博士生、留學(xué)回國(guó)人員、高層次人才、院士等不同層級(jí)、不同特色的創(chuàng)業(yè)孵化體系，形成綜合性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。
此外，青島要完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，2014年，青島將設(shè)立10億元市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，重點(diǎn)用于扶持各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體建設(shè)；建設(shè)1處市級(jí)城鄉(xiāng)綜合創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、2處市級(jí)靈活務(wù)工綜合服務(wù)中心。
系列社會(huì)保險(xiǎn)待遇將調(diào)整
紀(jì)敏表示，2014年，青島市將按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金以及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高參保人員社會(huì)保障水平。
2014年，按照國(guó)家、省要求，青島企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將至少上漲10%。
2014年，青島將按照省統(tǒng)一部署，做好失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。適時(shí)啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展工傷預(yù)防試點(diǎn)，探索工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生。根據(jù)省統(tǒng)一部署，調(diào)整工傷1至 4級(jí)人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇標(biāo)準(zhǔn)以及工亡職工一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。研究工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支管理模式。 2014年，青島還將根據(jù)省統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布2014年企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。深入推進(jìn)落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案?jìng)浒腹ぷ鳌?br> 2014數(shù)字人社
就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實(shí)現(xiàn)本市城鄉(xiāng)新增就業(yè)25萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4% 以內(nèi) 。政策性扶持創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，組織職業(yè)技能培訓(xùn)8萬(wàn)人，困難群體就業(yè)率85% 以上。
實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，年內(nèi)青島籍非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)率92%以上，特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率100% 。
建設(shè)開(kāi)通青島家庭服務(wù)網(wǎng)，打造集創(chuàng)業(yè)孵化 、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定 、創(chuàng)業(yè)服務(wù)于一體的家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)盟輻射帶動(dòng)作用，全年培訓(xùn)5000人。
創(chuàng)建技能型人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，全年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人。
組織開(kāi)展2014年人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，年內(nèi)新培育經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)40家，培育1到2家全國(guó)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
社會(huì)保障
全年征繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)260億元以上，各項(xiàng)保險(xiǎn)征繳率96% 以上。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)分別擴(kuò)面凈增5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)企業(yè)工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)分別擴(kuò)面凈增2萬(wàn)人以上。
建立社?；稹艾F(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)督”工作模式。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)。全年稽核各類參保單位2.4萬(wàn)戶、參保職工70萬(wàn)人。
2014年 ，青島將研究公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)辦法。原先，青島的公務(wù)員沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，若執(zhí)行公務(wù)出現(xiàn)傷害事故，沒(méi)有保障，只能走財(cái)政列支，公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)后，出現(xiàn)事故由保險(xiǎn)支付，更加公平。
2014年，青島還將完善長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。開(kāi)展“日間病房”醫(yī)保結(jié)算管理試點(diǎn)。探索建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)意外傷害保險(xiǎn)制度。修訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法。出臺(tái)門(mén)診大病管理辦法。探索建立醫(yī)用材料庫(kù)。建立生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)。
引才引智
出臺(tái)專家工作基地管理規(guī)定 ，設(shè)立10個(gè)市級(jí)專家服務(wù)基地。開(kāi)展專家工作站設(shè)立工作，新增50個(gè)專家工作站。
加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全年組織培訓(xùn)高技能人才1.6萬(wàn)人。
實(shí)施“百千萬(wàn)”引智服務(wù)工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，組織100名高端外國(guó)專家，走進(jìn)1000個(gè)基層引智單位，解決10000個(gè)技術(shù)難題。
標(biāo)簽： 居民醫(yī)保公務(wù)員醫(yī)保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保
