春天的腳步近了，各地代表委員奔赴北京，共赴“春天的約會”。今年是“十三五”開局之年，改革進(jìn)入深水區(qū)，人們最希望在兩會上聽到人社領(lǐng)域哪些工作的討論？

兩會召開前夕，本報所屬中國勞動保障新聞網(wǎng)、微信集群面向廣大網(wǎng)民，推出兩會人社熱點(diǎn)話題關(guān)注度調(diào)查。在收入分配改革等16個熱點(diǎn)話題中，關(guān)注度排名前10位熱點(diǎn)話題為：異地就醫(yī)結(jié)算、收入分配改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老金“雙軌制”改革、退休人員養(yǎng)老金調(diào)整、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、老了去哪里養(yǎng)老、“全面二孩”下的社會保障、漸進(jìn)式延遲退休、高校畢業(yè)生就業(yè)。

關(guān)注未來養(yǎng)老生活

隨著人才流動加快及異地居住的退休老人越來越多，相伴而生的是，異地就醫(yī)費(fèi)用怎么報銷才方便？連續(xù)11年增長的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，以后會不會持續(xù)漲下去，漲多少？等自己到了60歲，退休年齡如何延長？這些話題列入網(wǎng)民最關(guān)注的前10個話題中，透露出網(wǎng)民對未來養(yǎng)老生活的極大關(guān)注。

為減少異地就醫(yī)時的墊支和費(fèi)用報銷時的跑腿，人社部等3部委在2014年發(fā)文，列出了實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算的時間表：2015年，基本實現(xiàn)地市和省(區(qū)、市)范圍內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算；2016年，將全面實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。目前，我國已有31個省建成省級結(jié)算平臺，22個省基本實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)算正在向我們走來。

退休人員養(yǎng)老金11年連增，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果人民共享的重要舉措。養(yǎng)老金怎么漲，關(guān)乎退休老人的錢袋子。中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議中提出，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。隨著規(guī)范的調(diào)整機(jī)制建立，人們對自己的養(yǎng)老金水平，心里會更加有底。

在人口老齡化的背景下，我國現(xiàn)在執(zhí)行的法定退休年齡已不適應(yīng)發(fā)展形勢的需要，延退乃大勢所趨。從最開始提出時有人強(qiáng)烈反對，到現(xiàn)在人們對延退的態(tài)度愈加理性，態(tài)度的轉(zhuǎn)變源于相關(guān)部門穩(wěn)健的節(jié)奏把握以及科學(xué)、人性化的制度設(shè)計。2月29日，人社部部長尹蔚民在國新辦新聞發(fā)布會上宣布，延退已經(jīng)有了征求意見方案，今年將公布。

改革是為了更加公平

改革國企高管薪酬體系，消除不合理收入差距；改革養(yǎng)老金“雙軌制”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員繳費(fèi)參保。完善制度體系，調(diào)整利益格局，在這些“險灘”“深水區(qū)”，改革能順利推進(jìn)，源于中央對公平公正這一發(fā)展理念的篤信力行。

收入分配改革，涉及公平與效率二者關(guān)系的把握?！笆濉逼陂g，我國收入分配秩序逐步規(guī)范，最引人注目的非央企高管限薪莫屬。2015年1月1日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實施，央管企業(yè)負(fù)責(zé)人的不合理薪酬得以降低，這一舉措對消除兩極分化起到積極作用。與此同時，最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍上調(diào)。截至2015年12月28日，27個?。▍^(qū)、市）和深圳市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅約14%。

我國收入分配的未來之路是什么樣的？在中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議中，我們聽到一個很強(qiáng)的音調(diào)：公平。建議提出，調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。提高技術(shù)工人待遇。

2015年我國在公平之路上的另一舉措，就是消除養(yǎng)老金“雙軌制”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工一樣，統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的辦法，待遇水平與繳費(fèi)掛鉤。

維持多年的“雙軌制”是在特定歷史時期形成的，是我國社保制度由不成熟到成熟經(jīng)歷的一個階段。隨著社保制度不斷深化改革，打破“雙軌制”，建立統(tǒng)一、公平的社保制度是必然之路。推進(jìn)并軌，更加公平，堅定了人們對社會基本養(yǎng)老保險的信心。

企業(yè)高管與普通職工的不合理收入差距要消弭，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間不同的養(yǎng)老保險制度要并軌，同屬“公平”范疇的改革，還有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。1月12日，《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》發(fā)布，就整合居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度提出明確要求。

城鄉(xiāng)居民參加一套基本醫(yī)療保險制度，結(jié)束目前的二元分割，是城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度成熟、定型的標(biāo)志，是實現(xiàn)社會公平的內(nèi)涵之一，也是踐行“十三五”發(fā)展理念的實際行動。

民之所想，關(guān)乎中國未來發(fā)展的走向。在2016年“兩會”上，代表委員圍繞這些民生熱點(diǎn)，定會不負(fù)重托，積極建言獻(xiàn)策，奉獻(xiàn)智慧，繪就美好的發(fā)展藍(lán)圖，放飛春天的希望。（中國勞動保障報 周暉 人社熱點(diǎn)話題關(guān)注度調(diào)查圖表制作：姜偉偉）