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市人力社保局局長陳元春
商報記者 童江華 實習生 張俊浩
幫助10萬名就業(yè)困難群眾就業(yè)、回引41萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、協(xié)助重點產(chǎn)業(yè)招工18萬人、職工醫(yī)保和居民醫(yī)保全市統(tǒng)籌……今年以來，我市各級人力社保部門均超額或提前完成目標任務，而每一項工作都與民生保障有著緊密的聯(lián)系。
明年，我市將如何幫助就業(yè)困難群眾就業(yè)？怎么扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)？怎樣協(xié)助重點產(chǎn)業(yè)招工？如何讓老百姓享受更多的社保實惠？帶著這些百姓關注的問題，26日，商報記者獨家專訪了市人力社保局局長陳元春。
就業(yè)
明年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人
重慶商報：就業(yè)是民生之本，人力社保部門如何確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員、困難群眾等群體就業(yè)？有哪些途徑或措施？
陳元春：明年，我們將以確保市民充分就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)用工為目標，努力推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。堅持勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)方針，實現(xiàn)量和質的“雙提升”。經(jīng)過測算，明年計劃解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)18萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
如何確保這么多人就業(yè)？一是繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，實施高校畢業(yè)生就業(yè)“推進行動”和“創(chuàng)業(yè)引領”計劃，強化實名制登記和跟蹤服務，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上；二是組織實施“三支一扶”計劃，引導大學生面向基層就業(yè)；三是促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)和市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
值得一提的是，明年政府將購買6萬個公益性崗位，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。這一點，我們已經(jīng)有了考慮，正在進行政策設計。政府購買的6萬個公益性崗位，準備布局在公租房片區(qū)。這幾年，我市修建了不少公租房，入住的低收入者較多，需要就近就地解決他們就業(yè)，保障他們的經(jīng)濟收入。因此，將在公租房片區(qū)開發(fā)公益性崗位，如保潔保安、托老托幼、家政服務等崗位，解決低收入者就業(yè)?！爸灰惶舨贿x，都能找到工作崗位”。
創(chuàng)業(yè)
將創(chuàng)建70個創(chuàng)業(yè)孵化基地
重慶商報：我市在積極促進就業(yè)的同時，還狠抓了創(chuàng)業(yè)工作。明年，對老百姓創(chuàng)業(yè)有什么考慮？
陳元春：我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增的效應顯現(xiàn)，今年新發(fā)放小額擔保貸款50億元，連續(xù)六年居全國百個重點聯(lián)系城市首位，累計扶持20萬人創(chuàng)業(yè)、帶動近70萬人就業(yè)。渝中區(qū)、永川區(qū)分別被評為全國首批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和全國創(chuàng)業(yè)先進城市。
明年，我市將引導社會積極創(chuàng)業(yè)，深入推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，進一步完善小額擔保貸款辦法，積極支持小微企業(yè)發(fā)展。同時，創(chuàng)建10個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)縣、70個創(chuàng)業(yè)孵化基地。繼續(xù)推進“泛海揚帆大學生創(chuàng)業(yè)行動”和創(chuàng)業(yè)大賽活動，建立完善市、區(qū)縣兩級創(chuàng)業(yè)服務平臺。
用工
協(xié)助重點產(chǎn)業(yè)招工20萬以上
重慶商報：剛才，您談到明年將“以確保市民充分就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)用工為目標”，如何協(xié)助重點產(chǎn)業(yè)招工？
陳元春：協(xié)助重點產(chǎn)業(yè)招工是人力社保部門的一項重要工作。目前，我市已協(xié)助信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)招工18萬人，比去年全年多招8萬人，社會工、實習學生占比從去年的3∶7變?yōu)榻衲?∶3，中介機構送工人數(shù)占招工總量的70%以上，市場導向招工機制基本形成，為今年筆電達產(chǎn)4500萬臺、打印機900萬臺、顯示器900萬臺提供了人力資源保障。
就明年的重點產(chǎn)業(yè)招工，我們定了一個目標：完善應急儲備機制，協(xié)助重點產(chǎn)業(yè)招工20萬人以上。我相信，這一點是能做到的。
引30萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
重慶商報：明年，如何幫助返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)？
陳元春：明年我市將回引30萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，需要強調的是“本著自愿”。
從就業(yè)方面來講，主要輸送返鄉(xiāng)農(nóng)民工到重點信產(chǎn)企業(yè)和與信產(chǎn)配套的企業(yè)就業(yè)，農(nóng)民工就近就地就業(yè)，好處很多：一是解決在外打工的生活壓力；二是解決了農(nóng)村留守兒童、留守老人缺乏親情關愛等社會問題；三是帶回了資金和技術，有著比招商引資更好的效果。
從創(chuàng)業(yè)方面來講，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)可以申請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款及全額貼息。對農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓的，給予1000~1500元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對經(jīng)過有關部門認定、吸納農(nóng)民工100人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)，可以按規(guī)定享受貸款貼息政策，貼息標準為招用人員人均3萬元貸款的貼息額，最高不超過60萬元。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難對象或城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象，市財政給予一定經(jīng)費補助。
醫(yī)保
提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例
重慶商報：我市的五項社會保險全部實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，并走在全國的前列。明年，對完善社會保險政策有什么打算？
陳元春：是的，五項社會保險全部實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。按照市政府的要求，本月我市將區(qū)縣的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險納入全市統(tǒng)籌。目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保人達到3124萬人，占全市總人口的95%以上?，F(xiàn)在，我市所有參保人可在近3000家定點醫(yī)療機構、5000多家定點藥店就醫(yī)購藥，全部實現(xiàn)實時結算，這得益于人力社保部門的信息化建設。
我們也在考慮提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院政策范圍的報銷比例。初步的考慮是，明年將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院政策范圍內報銷比例由現(xiàn)在的80%提高至82%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在二級及以下醫(yī)院住院政策范圍內報銷比例由現(xiàn)在的70%提高至75%，這意味著直接為參保人減輕藥費負擔。
明年建立
城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保
重慶商報：雖然城鄉(xiāng)居民有了醫(yī)保，但遇到大病，仍然覺得負擔較重。明年，我市對城鄉(xiāng)居民大病什么考慮？
陳元春：我們也接到老百姓的來信反映，城鄉(xiāng)居民患一次大病，要花幾十萬元的醫(yī)療費，導致“因病致貧、因病返貧”，從而使絕大部分人因為疾病陷入經(jīng)濟困境。
目前，我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的住院報銷標準為：一檔每年最高7萬元；二檔每年最高11萬元。雖然解決了老百姓看病能報銷問題，但老百姓遇到大病仍就沒有承受能力。對此，我市明年將引入市場機制，建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病參保人給予一定的報銷，減輕患者的經(jīng)濟負擔。若患者再有困難，可通過社會救助再解決一部分，盡量保障“病有所醫(yī)”。
另外，我市目前已與廣東、貴州等地的醫(yī)保部門取得聯(lián)系，爭取早日建立異地就醫(yī)結算平臺，盡量減少在外地居住的參保人就醫(yī)墊錢的壓力。
專家觀點
要著力提高就業(yè)質量
“改善民生，已經(jīng)成為我們這個時代的一個重要課題，就業(yè)則是民生之本?！蔽髂险ù髮W教授劉苓玲昨日接受記者采訪時說，就業(yè)是人民群眾經(jīng)濟收入的主要來源，為一切有勞動能力的人提供就業(yè)機會，不僅是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要前提，也是政府的重要職責和使命。比如明年我市計劃解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)18萬人……這些都是實實在在地改善民生。劉苓玲說，抓就業(yè)工作還要著力提高就業(yè)的質量，比如在解決市民有崗位的同時，還要提高收入，增強收入的公平性。
值得一提的是，我市今年將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全部納入市級統(tǒng)籌，消除了區(qū)域間參保人就醫(yī)報銷的差距，這是一個了不起的事情。
劉苓玲說，保障和改善民生，既要解決群眾的突出困難，也要多做一些打基礎、利長遠、建機制、可持續(xù)的事情。同時，要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念。
市民聲音
“大病醫(yī)保，真是個好消息”
“明年建城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，真是一個好消息呀！”昨日，大足區(qū)居民陳佑菊從記者處得知我市將“實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險”這個信息后，高興極了。她說，遇到患大病，少者花幾萬，多者要花幾十萬元，對于農(nóng)村人來說，一場大病就會讓一個家庭陷入經(jīng)濟困境。
今年30多歲的陳佑菊參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。她說，在農(nóng)村，既有城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，還有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，像城里人一樣，真正實現(xiàn)“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。除了這些，農(nóng)村種田不上稅，孩子上學不交費，一項項政策真正惠及民生，感謝黨和政府的好政策！
明年建大病醫(yī)保 減輕城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟負擔
2016-11-13 08:00:11
無憂保
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