廖中萊于上個(gè)世紀(jì)60年代出生,他同樣來自一個(gè)底層家庭,父母親是馬六甲州一個(gè)橡膠園的割膠工人。由于父母親重視教育,小時(shí)候就送他到當(dāng)?shù)厝A文小學(xué)讀書,十分刻苦的他中學(xué)畢業(yè)后考入馬來西亞國民大學(xué)就讀營養(yǎng)系。
廖中萊在大學(xué)期間就積極參與學(xué)生運(yùn)動(dòng),并且由此接觸了政治,了解了國家政治體系的重要以及華裔參政的重要性,而當(dāng)時(shí)與他一同積極參與政治活動(dòng)的年輕人,現(xiàn)在很多都已經(jīng)是政府高層了。
1982年,還在馬來西亞國民大學(xué)就讀期間,廖中萊就參加了馬華公會(huì),1986年畢業(yè)時(shí),馬華公會(huì)聘請了不少大學(xué)生幫助他們做研究工作,廖中萊當(dāng)時(shí)就是馬華公會(huì)研究所的一名小職員。經(jīng)過22年的努力,終于成為馬來西亞的衛(wèi)生部長。
馬來西亞實(shí)行的是全民醫(yī)保制度,在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入占政府財(cái)政收入的18%,訪談中,廖中萊向記者介紹了馬來西亞的醫(yī)療衛(wèi)生體制,他說,盡管全民醫(yī)保給政府的財(cái)政帶來一定的壓力,但是其出發(fā)點(diǎn)是讓人民都看得起病,這個(gè)宗旨現(xiàn)在不會(huì)改變,未來也將堅(jiān)持。
全民醫(yī)保確保人民看得起病
《21世紀(jì)》:中國目前也在進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革,作為馬來西亞的衛(wèi)生部長,你能否介紹一下馬來西亞的醫(yī)療衛(wèi)生體制?
廖中萊:馬來西亞建國以來設(shè)立的醫(yī)療制度就是政府全權(quán)負(fù)擔(dān),人民進(jìn)醫(yī)院,只需要給1令吉的注冊費(fèi),就能夠得到所有服務(wù),包括醫(yī)生診斷、藥品等等。
《21世紀(jì)》:馬來西亞有2000多萬人口,每年的醫(yī)療費(fèi)用開支是多少?
廖中萊:現(xiàn)在我們每年的醫(yī)療費(fèi)用是100億令吉(大約相當(dāng)于200多億人民幣)。我們整個(gè)社會(huì)的醫(yī)療支出中,98%是政府支付,2%是人民支付。
《21世紀(jì)》:100億令吉的醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算,那它占國家財(cái)政收入的比例是多少?
廖中萊:大約占國家財(cái)政總收入的18%。
《21世紀(jì)》:這對政府來說,會(huì)不會(huì)負(fù)擔(dān)太重?長期可以持續(xù)嗎?
廖中萊:的確,長期下去對政府財(cái)政來說也是較大的壓力,但是我們的出發(fā)點(diǎn)是確保人民能夠看得起病。
《21世紀(jì)》:現(xiàn)在全民醫(yī)保制度面臨哪些挑戰(zhàn)?
廖中萊:這個(gè)制度也有一定的問題,比如說人民看病時(shí)等待時(shí)間長,服務(wù)以及環(huán)境不好,這些都要改善。
我們最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)是醫(yī)生數(shù)量不夠,目前我們公立醫(yī)院的醫(yī)生比例只能達(dá)到實(shí)際需要的60%,原因是很多我們訓(xùn)練出來的醫(yī)生,都去私人醫(yī)院或者自己成立自己的診所,因?yàn)楫吘构⑨t(yī)院的待遇比私立醫(yī)院的要低不少。
當(dāng)然了,私立醫(yī)院也為政府節(jié)約了不少經(jīng)費(fèi),不少有錢人都是自己看私人醫(yī)生,而且馬來西亞的私人醫(yī)院醫(yī)療水平和素質(zhì)都很高,所以我們做醫(yī)藥旅游的時(shí)候,很多外國病人都跑來我們的私人醫(yī)院就醫(yī)。
一名草根部長的成長
《21世紀(jì)》:你在大學(xué)畢業(yè)后加入馬華公會(huì),當(dāng)時(shí)只是一名小職員,你是如何一步步走到今天,并且成為一名內(nèi)閣部長的?
廖中萊:我是1986年畢業(yè),馬華公會(huì)面對很大挑戰(zhàn)——新經(jīng)濟(jì)政策的偏差,我們要研究偏差在哪里。同時(shí)還要研究國家教育法令,當(dāng)時(shí)華人社會(huì)面臨華文教育的保障問題。我們國家1961年頒布的教育法令中,第二十一條第二款賦予部長權(quán)力來改制小學(xué),我們當(dāng)時(shí)的華人小學(xué)是以華文教育為基礎(chǔ)的,而部長有權(quán)力將其改為以國文(馬來文)或者英文為基礎(chǔ)教育語言,我們認(rèn)為這個(gè)條款賦予部長太大的權(quán)力,于是做了深入研究,要求內(nèi)閣或國會(huì)必須改革法令,確保華小在馬來西亞獲得保障。
1986年我們做出研究,終于在1996年獲得國會(huì)通過,廢除這個(gè)條款,保障了華人小學(xué)在馬來西亞生存的空間。
更重要的是,我那時(shí)做了很多馬華公會(huì)的策略研究,為馬華公會(huì)的中央領(lǐng)袖提供很多參考意見,讓他們能夠做出正確的決定。
《21世紀(jì)》:如果說研究是你邁入政壇的第一步,那么接下來你經(jīng)歷了哪些階段?
廖中萊:1987年,我獲得當(dāng)時(shí)勞工部長丹斯里李金獅的信任,出任他的特別助理,1989年,我升任丹斯里林亞禮——人力資源部長的新聞秘書,1996年后擔(dān)任其政治秘書。
1999年,丹斯里林亞禮退休,我接任其選區(qū)的議席,參與了第一次國會(huì)選舉。當(dāng)年我成為第一任國會(huì)后座議員(所謂后座議員,相對于前座議員而言,前座議員擔(dān)任部長、副部長,后座議員則沒有官職,相當(dāng)于立法議員)。
我擔(dān)任了一屆的國會(huì)議員后,2004年,我又成功連任第二任國會(huì)議員,2006年我才被委任為青年體育部副部長,到2008年,也就是這次第三屆國會(huì)選舉過后,我被委任為衛(wèi)生部長。
《21世紀(jì)》:我們知道,你還出任馬華公會(huì)青年團(tuán)總團(tuán)長,那么在政黨方面你又經(jīng)歷了哪些階段呢?
廖中萊:1982年,我參加馬華公會(huì),到現(xiàn)在已經(jīng)20多年,我是從支團(tuán)團(tuán)長、到支會(huì)主席,到區(qū)團(tuán)團(tuán)長、到區(qū)的署理主席,到州分團(tuán),最后到現(xiàn)在青年團(tuán)總團(tuán)長。我很了解黨,了解國家基石以及基層的需要。
華人執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)
《21世紀(jì)》:應(yīng)該說,作為華人政黨,馬華公會(huì)在國家政權(quán)中扮演著重要的角色,馬華公會(huì)是如何與其他政黨合作執(zhí)政的?
廖中萊:馬華公會(huì)在馬來西亞從獨(dú)立到今天一直扮演非常重要角色,第一個(gè)作用是團(tuán)結(jié)馬來西亞華人力量,第二是穩(wěn)定整個(gè)國家的政治基石,穩(wěn)定國家人民的和諧團(tuán)結(jié);第三是協(xié)助推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,和其他友族同胞能夠并駕齊驅(qū)。使得馬來西亞的多元社會(huì)能夠和諧。
《21世紀(jì)》:這種聯(lián)合執(zhí)政,往往容易出現(xiàn)各方意見或者利益不一致的情況,馬華公會(huì)是怎么協(xié)調(diào)的呢?
廖中萊:我們在政府中兩個(gè)秘訣確保團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和諧。第一、我們是分享政權(quán)。分享政權(quán)是可以照顧到全民利益的。
第二個(gè)秘訣是:我們在內(nèi)閣會(huì)議中,做決定是以協(xié)商方式來進(jìn)行,而不是以簡單的少數(shù)服從多數(shù)。比如說,內(nèi)閣開會(huì),我們有32個(gè)部長,有一個(gè)部長不同意這個(gè)政策,這個(gè)決定就不能執(zhí)行。
因?yàn)橛羞@種制度,國家政策才能照顧到全民的利益,否則一些政策只是照顧到某個(gè)族群,或者某些人,這個(gè)國家就會(huì)造成各種沖突,我們抓緊這兩個(gè)因素,這50多年來能夠治理得很好。
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