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深圳晶報5月17日發(fā)表文章《醫(yī)保新政應(yīng)回應(yīng)民眾核心關(guān)切》。
以下為全文：
醫(yī)保新政應(yīng)回應(yīng)民眾核心關(guān)切
社保部門在確定醫(yī)保繳費最低年限的時候需要慎重，有理還要有據(jù)，才可能讓公眾信服和認(rèn)可。深圳醫(yī)保新規(guī)采取就高不就低的年限設(shè)置，就讓公眾認(rèn)為，法規(guī)制定者僅僅考慮醫(yī)?；鸬钠胶?，而不是從參保人權(quán)利出發(fā)
《深圳市社會醫(yī)療保險辦法（修訂稿）》自公布以來，引起了市民的持續(xù)熱議。批評與質(zhì)疑迭起，社保部門最近幾天連續(xù)回應(yīng)輿論關(guān)切，解釋修訂部分條款的正當(dāng)理由，澄清誤解。
《社會醫(yī)療保險辦法》的修訂牽涉到所有參保市民醫(yī)保權(quán)益的變動。如果是變好，大家當(dāng)然沒有意見；如果變差，自然會不滿和質(zhì)疑。公眾主動表達(dá)自身的權(quán)益訴求，相關(guān)部門及時回應(yīng)，這是公共政策制定過程中的一種必要的平等協(xié)商、公平博弈的過程。官方回應(yīng)不僅要及時，而且需要全面細(xì)致，尤其是在核心問題上不能“打醬油”。
公眾的質(zhì)疑主要集中在醫(yī)療保險繳費規(guī)則發(fā)生變化，可能導(dǎo)致參保人負(fù)擔(dān)增加。新規(guī)定要求參保人必須繳滿25年醫(yī)保費用，才可以在退休的時候繼續(xù)享受醫(yī)保待遇，而以前只需繳滿15年養(yǎng)老保險即可在退休后享受醫(yī)保，有人測算這可能使參保人最高增加1萬多元的負(fù)擔(dān)。
按照社保部門的解釋，以前的規(guī)定實質(zhì)上實行的是終身繳費，只不過退休之后的醫(yī)保費由養(yǎng)老保險基金代繳，新規(guī)定反而可以減少參保人實際繳費年限。之所以改社?；鸫U為參保人自費，是因為國家新的社保法不允許代繳。這一解釋從邏輯上講，并沒有什么問題，社?；鸬腻X也是參保人的錢，僅僅是支付方式的改變，并沒有損害參保人總的權(quán)益。
不可否認(rèn)，規(guī)定參保人必須繳夠醫(yī)保的最低年限才可以免費享受退休后的醫(yī)療保障，既有公平的考量，也有對醫(yī)?；鹗欠褡銐虻目紤]。醫(yī)?；饋碜詤⒈Ｈ说募w支出，深圳社保部門擔(dān)心規(guī)定繳費年限少了，會導(dǎo)致醫(yī)?；鸩蛔阋灾Ц恫粩嗯蛎浀尼t(yī)療費用，最終可能不得不通過提高保險費等方式去填補(bǔ)，這一結(jié)果仍然要參保人多支出。這種擔(dān)心有其合理性，但現(xiàn)在輿論質(zhì)疑的重點是，目前并沒有顯示出深圳醫(yī)?；鸩粔蛑Ц兜嫩E象。如果醫(yī)?；鸩徊铄X，提高參保人的繳費負(fù)擔(dān)就明顯不合理。
一項公共政策的確立與變更，必須體現(xiàn)帕累托改善，以不損害民眾權(quán)益為前提。社保部門在確定醫(yī)保繳費最低年限的時候，就需要慎重，有理還要有據(jù)，才可能讓公眾信服和認(rèn)可。深圳醫(yī)保新規(guī)采取就高不就低的年限設(shè)置，就讓公眾認(rèn)為，法規(guī)制定者僅僅考慮醫(yī)?；鸬钠胶?，而不是從參保人權(quán)利出發(fā)。輿論呼吁社保部門公布醫(yī)保資金的收支明細(xì)，讓公眾看看是否有增加醫(yī)保繳費的必要；呼吁改變公眾反映強(qiáng)烈的不合理條款，如繳費中斷后參保年限歸零之類的規(guī)定明顯損害參保人權(quán)益，這些問題都需社保部門給予明確回應(yīng)。
《深圳市社會醫(yī)療保險辦法（修訂稿）》引來諸多質(zhì)疑，可以看到公民的權(quán)利意識正在不斷增強(qiáng)，在質(zhì)疑與回應(yīng)中可以有效推動公共政策的科學(xué)化與合理化，也可以加深公眾對法規(guī)與政策的理解與信任。這對深圳在其他領(lǐng)域的法律制度的制定與完善，都有借鑒的價值。廣東省委書記汪洋在廣東省第十一次黨代會的報告中，就非常鮮明地提出，幸福不是黨和政府的恩賜，追求幸福是人民的權(quán)利。醫(yī)保制度的修訂事關(guān)民生權(quán)利與幸福，政府部門需要從保障人民追求幸福權(quán)利的高度，體察民情，充分尊重民意。
晶報：醫(yī)保新政應(yīng)回應(yīng)民眾核心關(guān)切
2016-11-22 08:00:16
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