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中廣網(wǎng)北京4月4日消息(記者丁華艷)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報道，《北京市人力社保局通知，從4月1日起，與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，將統(tǒng)一納入北京市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍，按同等標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)保費(fèi)，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)保待遇。這意味著農(nóng)民工不僅可以享有大病醫(yī)保，也可享受門診報銷。這樣的市民待遇，到底能不能真正落實到農(nóng)民工的身上？專家認(rèn)為難在執(zhí)行。
聽說有政策可以參加北京的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，節(jié)假日還在上班干活的油漆工周師傅，手上的活不禁慢了下來，向記者打聽政策怎么規(guī)定。他說政策是好，能在北京上醫(yī)保，報銷也方便，保障水平還高，他也想?yún)⒓颖本┽t(yī)保，就是老板一直沒有給他上北京保險，他也不好意思提。
周師傅：他不上啊，怎么辦？我們給小老板打工的，我們是親戚，不好意思談那個東西。
在一家公園做環(huán)衛(wèi)工作的張師傅，也是在老家上的新農(nóng)合，在北京他沒有任何保險。
記者：給你們辦醫(yī)保什么的了嗎？
張師傅：沒有，沒有。
記者：按理說，給你們只要簽了合同，就應(yīng)該……
張師傅：沒有，沒有簽。
事實上，不僅北京提出農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工保險，四川成都、新疆等省市自治區(qū)都有規(guī)定提出，農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工保險或者在城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工這兩種保險中任意選擇參保。這樣能夠解決農(nóng)民工覆蓋率低、保障水平低、負(fù)擔(dān)重、城鄉(xiāng)不銜接、保險不可攜帶等問題。
但北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心李玲教授說，像周師傅、張師傅這樣非正規(guī)就業(yè)，是農(nóng)民工按照城鎮(zhèn)職工參保的最大阻礙之一。
李玲：非正規(guī)就業(yè)，是大量的人口，比如餐飲業(yè)、建筑工地，可能僅僅是行政解決不了這個問題，可能是怎么強(qiáng)制執(zhí)行的問題。
據(jù)中國《2010年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2010年度全國農(nóng)民工總量為2.4億人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人；根據(jù)人口普查，2010年城市的農(nóng)民工平均年齡是27歲。根據(jù)醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，農(nóng)民工是提高參保率的重點(diǎn)人群。
李玲教授說，農(nóng)民工按城鎮(zhèn)職工參保是一直以來的方向，但實際執(zhí)行效果都不好。
李玲：現(xiàn)在國家的數(shù)據(jù)是95%都覆蓋了，但是大部分農(nóng)民工，大概他們能覆蓋的就是家鄉(xiāng)的新農(nóng)合，應(yīng)該都不是被城里覆蓋的。
這些農(nóng)民工按照城鎮(zhèn)職工參保，難在哪里呢？李玲說，難在負(fù)擔(dān)加重。根據(jù)繳費(fèi)辦法，用人單位按照10%的比例繳納，農(nóng)民工按照2%的比例和每人每月3元繳納。
李玲：第一，用工單位不愿意給他們買，成本就加大了，買和不買直接相差10%；可能，農(nóng)民工他自己也不愿意多交那2%，他們相對是年輕的群體，他們交了其實他們自己可能用不著，也許他們交了錢是為北京的老年人買單了。
李玲教授因此認(rèn)為，農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保需要立法強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)之聲記者丁華艷報道
標(biāo)簽： 城鎮(zhèn)職工醫(yī)保職工醫(yī)保醫(yī)保
