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廣西近日實施的《住房公積金業(yè)務管理規(guī)范（試行）》中規(guī)定，從2010年起，“家庭成員患重大疾病”的可以辦理住房公積金的“非銷戶提取”，說白了就是“住房公積金治大病?！?nbsp;
這一消息再次引發(fā)了各界對長期處于大量閑置的住房公積金使用問題的爭議，贊成者認為這一做法體現(xiàn)了“以人為本”，反對者擔心這只是“挖肉補瘡”。
聽起來似乎都有道理，一項新政出來有爭議，相比較一邊倒的批評和反對，至少表明它還有做下去的可能。筆者就認為，只要廣西政府隨后能進一步出臺“公積金治大病”提取的相關政策細則，切實做好防堵公積金管理中的漏洞，這就是一項“以人為本”的好政策。
反對者認為，以“允許提取公積金醫(yī)治重大疾病”就是為了來應對公積金的閑置，而由此會引發(fā)對住房公積金制度本身固有的積弊(如制度設計的公平問題、科學有效的管理問題)的忽視，現(xiàn)實中“醫(yī)保基金也同樣結(jié)余太多”，以至于“繞道”向住房公積金伸手，就是草率地“拆東墻補西墻”。
其實這種理解過于膚淺。首先，這個政策明確提出公積金的用途是用來“治家庭成員重大病”而非只是“治病”，以現(xiàn)有的疾病醫(yī)療現(xiàn)狀來分析，“重大病”不僅意味著生命威脅還意味著巨額的治療費用，在家庭難以承擔而現(xiàn)有的醫(yī)保籌資水平又不能滿足的前提下，有這筆相對客觀的公積金來救濟，也就意味著重獲生存下去的機會。
筆者曾親身見證了一對深圳工作的夫婦，丈夫在罹患重癥之后，因為沒有及時到位的治療費用，在彈盡糧絕而放被迫棄治療的時候，公積金賬戶里還有好幾萬的錢無以為用。
生命與住房面前，選擇生命，當然無以指責。
其次，從公積金制度產(chǎn)生的歷史來看，這其實是公積金本來功能的回歸。
熟悉中國公積金制度產(chǎn)生歷史的人應該知道，中國住房公積金制度是學新加坡的。但新加坡并沒有住房公積金，而只有中央公積金。這本就是個人賬戶式的養(yǎng)老保險制度，后來因為積累的資金在國際市場上投資風險太大，政府將其與“住者有其屋”的政策相配套，拿養(yǎng)老保險基金貸給參保者買房，后來中央公積金使用的范圍進一步擴大，也可以用于治療重大疾病。
而從中國執(zhí)行的公積金政策現(xiàn)狀來看，被明確強調(diào)“專款專用”的公積金使用非常不理想，按住建部《2008年全國住房公積金管理情況通報》中的說法：2008年，全國住房公積金繳存額為4469億元，而發(fā)放住房公積金個人貸款只有2036億元，占當年繳存額的46％。2008年末，全國住房公積金實際繳存職工人數(shù)為7745萬人，而截至2008年末的累計數(shù)，只有961萬戶職工家庭貸過款，就算一個家庭涉及兩名職工，也只有1922人貸過款，占繳存職工人數(shù)不到25％。截至2008年末，全國住房公積金累計繳存余額為12116億元，而個人貸款余額為6094億元，后者只有前者的50％。
也就是“大量閑置”，而當前全國樓市瘋狂、房價高企的情況下，不是每一個人都能買的起房，但每個人面對重患都應有獲得更好救治的權(quán)利。當今社會，重大疾病永遠是最大的社會經(jīng)濟風險。
而且公積金是屬于每個人的私人賬戶，并不像醫(yī)療報銷制度中可能存在的聯(lián)合作假騙保行為，這筆錢是固定的，就相當于個人銀行里的存款，只有在最需要的時候，能夠便捷的拿出來，僅此而已。
所以公積金使用于重大疾病的提取，相對風險也小很多，只需制定一個有關重大疾病審核政策的門檻就購了，在醫(yī)療機構(gòu)運營日益規(guī)范的今天，設立這個門檻并沒有什么技術性障礙。
而且可以想見，這個政策更加成熟的運作，就是在更高統(tǒng)籌層次上實現(xiàn)住房公積金與醫(yī)保等社?；鹬g“互通互濟”。當然還是得有一套完善、設計合理的配套政策來保證這種“互通互濟”的可持續(xù)性，使得保障制度真正能惠及普羅大眾。
住房公積金與醫(yī)保間最好能“互通”
2016-11-23 08:00:13
無憂保
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