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○推動(dòng)就業(yè)打出“組合拳”
○振興教育鋪筑“復(fù)興路”
○破冰醫(yī)改迎來“開局年”
○保障住房駛?cè)搿翱燔嚨馈?br>
○社會保障打造“避風(fēng)港”
2009年，盡管國際金融危機(jī)的寒潮侵襲神州大地，中國老百姓卻始終在溫暖中前行。
國際金融危機(jī)，源于大洋彼岸，影響全球經(jīng)濟(jì)，中國未能置身局外。國家經(jīng)濟(jì)面臨困難，百姓冷暖備受關(guān)注。
關(guān)鍵時(shí)刻，中央態(tài)度堅(jiān)決：民生問題無小事，百姓利益大于天！
關(guān)鍵時(shí)刻，中央果斷決策：越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生！
為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央推出了一攬子投資計(jì)劃，其中用于民生工程的比例超過50％。
一年間，一幅幅溫暖的圖景，在神州大地處處升騰：返鄉(xiāng)農(nóng)民工，端上了新飯碗；大學(xué)畢業(yè)生，找到了落腳點(diǎn)；林區(qū)棚改戶，搬進(jìn)了新房子；農(nóng)村六旬漢，領(lǐng)上了“退休金”……
歷盡嚴(yán)寒何所懼？迎取春色倍還人！
推動(dòng)就業(yè)打出“組合拳”
農(nóng)民工的飯碗端住了，大學(xué)畢業(yè)生的飯碗端牢了，就業(yè)狀況總體回暖了
就業(yè)是民生之本，關(guān)乎百姓基本生計(jì)。非常時(shí)期，各級黨委、政府緊急行動(dòng)起來，拿出了非常決心，推出了非常舉措。推動(dòng)就業(yè)的“組合拳”緊鑼密鼓，密集出臺，初見成效。
2009年，中央財(cái)政預(yù)算安排就業(yè)資金420億元，比去年增長66.7％，增幅前所未有。
針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，各地黨委政府采取多種措施，為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。勞務(wù)大省河南今年計(jì)劃投入10億元培訓(xùn)資金，培訓(xùn)200萬農(nóng)民工。固始縣黎集鎮(zhèn)的趙小龍是其中的受益者，“憑力氣就能找個(gè)活干，曾是我們的普遍想法。這回失業(yè)讓我認(rèn)識到，技能上去了，收入才能上去?！蔽C(jī)，成了提高我國勞動(dòng)力素質(zhì)的契機(jī)。
針對高校畢業(yè)生，各地各部門紛紛想盡辦法，為他們尋找落腳點(diǎn)：共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”4083個(gè)，為畢業(yè)生提供見習(xí)崗位12.16萬個(gè)；總參和教育部超常規(guī)推動(dòng)高校畢業(yè)生入伍，全國預(yù)征人數(shù)達(dá)12萬人；高等學(xué)校更是不惜“動(dòng)員千軍萬馬，走遍千山萬水，道盡千言萬語”，深入各行各業(yè)挖信息、找崗位。
與往年相比，今年的高校畢業(yè)生的職業(yè)選擇更加多元化：下基層、去部隊(duì)、赴重點(diǎn)行業(yè)、到西部邊陲……
在促進(jìn)就業(yè)的“組合拳”中，以擴(kuò)內(nèi)需、保增長來促就業(yè)，以整體經(jīng)濟(jì)的回升促就業(yè)形勢的回暖，應(yīng)該是最根本、最有效的重拳。6.1％、7.9％、8.9％，今年前三季度GDP增速持續(xù)回升，有效拉動(dòng)了就業(yè)形勢的回暖：1—3季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬人，完成全年900萬目標(biāo)的94％。截至9月份，農(nóng)民工外出人數(shù)恢復(fù)到去年同期95％左右的比例，絕大部分外出農(nóng)民工找到工作。截至目前，高校畢業(yè)生就業(yè)率同比基本持平。
感覺到就業(yè)回暖的不只是農(nóng)民工和高校畢業(yè)生。1—9月，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)已經(jīng)完成了402萬人，完成全年目標(biāo)的80％。到9月底，120萬就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，完成全年目標(biāo)的120％。
數(shù)字是枯燥的，數(shù)字也是溫暖的。在全球就業(yè)形勢依然困難重重的時(shí)候，東方的人力資源大國，能有這份成績實(shí)屬不易！
振興教育鋪筑“復(fù)興路”
教師待遇提高了，寒門學(xué)子安心了，教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化了
多難興邦，危機(jī)背后往往涌動(dòng)著復(fù)興的契機(jī)。
中華民族的偉大復(fù)興，離不開人才，離不開教育。國家的興衰、國家的發(fā)展也系于教育。只有一流的教育才有一流的人才，才能建設(shè)一流的國家。
2009年，人們對教育關(guān)注的深度和廣度，可謂空前。
年初，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》開始著手研究制定，并公開向社會征求意見。這是進(jìn)入21世紀(jì)以來，新中國第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，寄托了上至中央下至百姓對“更好的教育”的期盼。
百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。
今年1月1日起，義務(wù)教育階段教師開始實(shí)行績效工資制度，1200萬中小學(xué)教師待遇有望繼續(xù)提高。為此，中央投入120億元，地方配套250億元。
“我們漲工資啦！”陜西省西安市北窯頭小學(xué)老師侯向陽高興地說。從今年春天開始，5萬余名西安中小學(xué)老師，月工資普遍上調(diào)1000元左右。
截至9月底，四川省投入34.62億元補(bǔ)助資金，使85萬義務(wù)教育階段教師績效工資全部兌現(xiàn)到位。
今年以來，海南省已下?lián)?.2億元補(bǔ)助義務(wù)教育績效工資。
上海浦東則明確，今年義務(wù)教育階段教師績效工資人均水平為：小學(xué)6.98萬元，初中7.38萬元，特殊教育7.16萬元。
“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?！敝醒腙P(guān)心教師待遇，也關(guān)心學(xué)生成長，尤其是寒門學(xué)子。
“如今午餐免費(fèi)了，我們當(dāng)家長的，也可以安心搞生產(chǎn)了?！睆V西柳州三江侗族自治縣富祿鄉(xiāng)岑旁村村委主任吳慶強(qiáng)說，以前學(xué)生家長都要輪流挑著多個(gè)飯簍，翻山越嶺給在鄉(xiāng)中學(xué)讀書的孩子送午飯，很不方便，導(dǎo)致了部分學(xué)生輟學(xué)。
廣西柳州市自去年8月實(shí)施“免費(fèi)午餐”以來，每年投入3000多萬元，近10萬名貧困學(xué)生受益。
推動(dòng)教育發(fā)展，其他地方也不甘落后，都加大了對困難學(xué)生的資助。11月23日，江蘇省向殘疾學(xué)生傳達(dá)了一個(gè)好消息：從2010年起，殘疾學(xué)生高中階段將獲得免費(fèi)教育。
當(dāng)前，我國教育改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)被提上日程。年初，中央提出，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。
對于中央政策，上海、?？诘却笾谐鞘蟹e極落實(shí)。從今年秋季開學(xué)起，就讀于上海市中等職業(yè)學(xué)校的來自農(nóng)村和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生開始享受免費(fèi)教育的政策，受惠學(xué)生達(dá)3．8萬人。
從總體規(guī)劃的勾勒，到周密措施的配套；從宏大目標(biāo)的展望，到已有承諾的兌現(xiàn)，中國教育正以堅(jiān)定的決心、踏實(shí)的足跡，一步步托起民族復(fù)興的希望。
破冰醫(yī)改迎來“開局年”
患者用藥便宜了，基層醫(yī)院更強(qiáng)了，百姓健康水平提高了
國際金融危機(jī)，絲毫沒有動(dòng)搖黨和政府讓百姓“病有所醫(yī)”的決心，絲毫沒有動(dòng)搖中國醫(yī)改的前進(jìn)步伐。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個(gè)世界性難題，即使面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，黨中央和國務(wù)院仍結(jié)合國情調(diào)整了“中國藥方”，進(jìn)一步解決好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為誰發(fā)展、如何發(fā)展、發(fā)展成果由誰分享的問題。
深化醫(yī)改順民意、解決問題得民心，百姓正感受著醫(yī)療的新變化。
今年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開局之年。新醫(yī)改啟動(dòng)以來，截至8月，中央財(cái)政已下達(dá)資金716億元，五大舉措順序推進(jìn)：基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，國家基本藥物制度順利啟動(dòng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)抓緊籌備。
這些舉措，正化作一系列令人欣慰的成果，點(diǎn)點(diǎn)滴滴地降臨在每個(gè)老百姓身上。
除了基本醫(yī)療保障網(wǎng)織得更廣、更密以外，8月，國家基本藥物目錄啟動(dòng)，為百姓帶來福音。專家們說，對于社區(qū)醫(yī)院來說，配備300多種基本藥物，足夠解決80％的日常疾病。
北京光明社區(qū)張老先生聽說基本藥物目錄的藥更便宜后，非常高興。他說，買這些藥更劃算了，那我省出來的錢可以和老伴一塊去旅游了。
“這個(gè)政策好啊，可以根據(jù)自己的腰包建議醫(yī)生多開點(diǎn)便宜又好用的藥了?！奔质崴煽h農(nóng)民許長友的話，道出了廣大農(nóng)民的心聲。
天津537種社區(qū)基本藥品實(shí)現(xiàn)平價(jià)銷售和同城同價(jià)，在全市集中采購平均降幅10．28％的基礎(chǔ)上，社區(qū)基本用藥價(jià)格再降15％。
如今，每個(gè)省市都積極地爭取在年底實(shí)現(xiàn)使用基本藥物目錄的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到30％的目標(biāo)。
新醫(yī)改不僅令患者喜笑顏開，也使得醫(yī)院特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的軟件、硬件有了大幅提升。
10月1日起，國家決定在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資，基層醫(yī)生待遇逐步提高。各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)也得到加強(qiáng)。僅上半年，中央就下達(dá)資金200億元，支持986個(gè)縣級醫(yī)院、3549個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1154個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。
在公共衛(wèi)生服務(wù)方面，今年以來，財(cái)政部已下達(dá)資金158億元，啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
作為醫(yī)改五大任務(wù)之一，公立醫(yī)院改革牽動(dòng)著全國上下萬眾之心。2009年，中央在東、中、西部地區(qū)共選擇12個(gè)地級市，對100所左右公立醫(yī)院進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索讓公立醫(yī)院更好地姓“公”。11月23日，國家發(fā)布《改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見》，給公立醫(yī)院的改革創(chuàng)造政策環(huán)境。其中，顯著的亮點(diǎn)是提高診療費(fèi)、降低藥價(jià)。
沒了后顧之憂，才能健康、快樂地生活，才好搞生產(chǎn)、謀發(fā)展。新醫(yī)改已經(jīng)開局，老百姓必將迎來一個(gè)更安穩(wěn)的明天。
保障住房駛?cè)搿翱燔嚨馈?br>
投入資金增加了，住有所居“開花結(jié)果”了，受益群體擴(kuò)大了
安居，自古以來是中國人的基本愿望。保障房建設(shè)，是民生工程，更是民心工程。民生所指，民心所向，就是黨心所系。
國際金融危機(jī)寒意未消，保障房建設(shè)卻熱火朝天。
今年以來，對政府加緊建設(shè)的改造房，久住棚戶區(qū)的謝桂英看在眼里，樂在心里。11月10日，作為內(nèi)蒙古滿歸林業(yè)局林區(qū)職工拿到了棚改新房鑰匙，她感慨地說：“每平方米自己才交400元錢，其余都是補(bǔ)助的。真是太感謝國家的好政策了！”
“從溝里的泥草房，一步跨進(jìn)了城里的樓房”，全國240萬林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的心愿，正一步步地“從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。今年上半年，僅林區(qū)棚戶區(qū)改造，全國就開工15萬套、750萬平方米，均占計(jì)劃的96％。
像棚戶區(qū)改造一樣，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房、公共租賃房等都“鉚足勁兒”地加速建設(shè)。4萬億投資大單中，保障房建設(shè)投入達(dá)到4000億元。
今年上半年，全國已開工建設(shè)廉租房105萬套，占全年計(jì)劃的59％。全國新增租賃住房補(bǔ)貼戶數(shù)53萬戶。截至8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元。
上半年，山城重慶已將今年的10.6億元中央投資和2.66億元地方配套投資全部分解下達(dá)，目前已開工建設(shè)56個(gè)項(xiàng)目。今后3年，該市財(cái)政將再安排配套資金12億元用于廉租房建設(shè)。
“住房保障就是政府的責(zé)任?！敝貞c市國土房管局副局長孫力說，“這部分支出不應(yīng)該看成財(cái)政的負(fù)擔(dān)，即使有負(fù)擔(dān)，也是財(cái)政必須承擔(dān)的?！?br>
為了幫助中西部地區(qū)緩解廉租房建設(shè)資金短缺的問題，中央財(cái)政加大補(bǔ)助力度。2009年，對西部地區(qū)補(bǔ)助400元/平方米，中部地區(qū)補(bǔ)助300元/平方米，遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)補(bǔ)助200元/平方米。
同時(shí)，各地政府通過貨幣補(bǔ)貼、發(fā)行地方債、政府擔(dān)保的低息貸款等方式，給保障房建設(shè)注入新鮮血液。
在中央和各地政府的努力下，“住有所居”正加速，大庇天下寒士的廣廈夢想正在逐步實(shí)現(xiàn)。社會保障打造“避風(fēng)港”
農(nóng)民也拿養(yǎng)老金了，退休工人收入漲了，12億中國人看病有醫(yī)保了
國際金融危機(jī)寒潮之下，社會保障這一“避風(fēng)港”的建設(shè)尤其引人注目。
今年是讓中國百姓倍感保障之暖的一年。中央財(cái)政預(yù)算投入社會保障資金2930億元，比上年增長17.6％；地方財(cái)政也加大投入，解決群眾后顧之憂。
“60歲拿退休金”，以前是城里人的“專利”，今年，農(nóng)民也開始拿上了養(yǎng)老金。今年全國10％的縣(市、區(qū)、旗)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)民也有了養(yǎng)老保障。
11月10日，在廣東省平遠(yuǎn)縣社會保障服務(wù)大廳，辦理新農(nóng)保的人排成長龍。平遠(yuǎn)縣農(nóng)民老張說，他發(fā)現(xiàn)同村61歲的張大爺參保后每月都有80多元的養(yǎng)老金，“比兒子的匯款還及時(shí)！”很快，老張也辦理了新農(nóng)保。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，廣東省參加新農(nóng)保的人數(shù)已達(dá)到244.3萬人，其中71萬人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
高興的不只是農(nóng)民，城里的退休工人心情也不錯(cuò)：他們的養(yǎng)老金漲了。今年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金得到調(diào)整，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金達(dá)到1200元，月人均增加110元。
養(yǎng)老不犯愁，看病有保障。今年全國所有的城市都將實(shí)行居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，力爭到年底使城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)保人數(shù)達(dá)到3.9億。截至9月30日，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))數(shù)達(dá)到2716個(gè)，參加新農(nóng)合人口達(dá)8.33億。整體上，我國城鄉(xiāng)居民將有超過12億人享有基本的醫(yī)療保障。
11月20日，四川省都江堰市中興鎮(zhèn)衛(wèi)生院，革新村村民傅俊英正揣著《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》看病?！皡⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，就診后該報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)都由衛(wèi)生院先墊著。政府替我們想得太周到了?！彼f。
11月30日，《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄(2009年版)》發(fā)布。此次目錄調(diào)整，增加了260個(gè)近幾年上市的經(jīng)臨床驗(yàn)證療效確切、安全性高的新藥。老百姓看病，有了更多物美價(jià)廉的藥品可選擇。
截至9月底，今年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為22857萬人、36295萬人、12492萬人、14484萬人、10314萬人，同比明顯增加。1—9月，五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金征繳收入9534億元，同比增長15.4％。
社會保障是一個(gè)龐大的體系，源自大洋彼岸的危機(jī)，并沒有減緩我們的建設(shè)步伐。在驚濤駭浪面前，養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等保障建設(shè)的提速，給十幾億中國人營造了安寧的港灣。
這一年的歷程，讓我們欣喜地看到，十七大報(bào)告中提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)，越發(fā)顯得清晰。
這一年的歷程，使我們欣慰地看到，銘刻在我們民族心靈深處的“黃發(fā)垂髫并怡然自樂”、“鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”的夢想，正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！鞍裆嗥D”的感嘆，早已成為過去；“漁家傲”、“田家樂”甚至“普天樂”的旋律，正成為今天的最強(qiáng)音！
標(biāo)簽： 醫(yī)保
