昨日下午，人社部相關(guān)司室負(fù)責(zé)人接受記者采訪(fǎng)稱(chēng)，將按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，研究落實(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率的工作思路。他們表示，社會(huì)基金有能力適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率，大家不用過(guò)于擔(dān)心。

人社部的這位負(fù)責(zé)人介紹，2015年，我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.6萬(wàn)億元、總支出3.9萬(wàn)億元，均比2014年底增加0.6萬(wàn)億元。這表明，我國(guó)社會(huì)保障基金是充裕的，有能力、有空間繼續(xù)適當(dāng)下調(diào)其繳存比例。

上述負(fù)責(zé)人表示，適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率一方面是社?；鹩薪Y(jié)余，另一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的目標(biāo)。他表示，未來(lái)研究落實(shí)降低社保費(fèi)率工作，也將圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本來(lái)展開(kāi)。

建議

全國(guó)人大代表、老百姓大藥房董事長(zhǎng)謝子龍

結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)調(diào)整費(fèi)率

全國(guó)人大代表謝子龍建議，應(yīng)盡快降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率。

他對(duì)記者表示，自己所在的藥品零售行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人工成本在各項(xiàng)成本中排名前列，五險(xiǎn)一金比例過(guò)高成為企業(yè)的重負(fù)。另一方面，員工收入不高，繳納五險(xiǎn)一金以后，實(shí)際到手工資偏低，很多員工對(duì)此有抱怨，甚至主動(dòng)提出不繳納。“企業(yè)這部分投入并未直接轉(zhuǎn)化成員工每月收入，員工并未體會(huì)到，也不利于擴(kuò)大就業(yè)。這些都是我提出這條建議的初衷。”

謝子龍?jiān)诮ㄗh中提出，可允許省級(jí)地區(qū)在確保全國(guó)統(tǒng)籌的前提下，有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度。同時(shí)，加大國(guó)家對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的扶植力度。

他補(bǔ)充說(shuō)，“五險(xiǎn)一金”的繳納負(fù)擔(dān)，對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)造成的壓力最大。建議政府考慮勞動(dòng)密集型企業(yè)的實(shí)際，適當(dāng)下調(diào)繳費(fèi)率。此外，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)調(diào)整費(fèi)率，比如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免緩交政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

謝子龍還提出，可以探索社保基金保值增值的新途徑，促進(jìn)社保基金規(guī)模增長(zhǎng)。“首先得找準(zhǔn)社?；鸬耐顿Y方向，只能是風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快、回報(bào)率相對(duì)較高的途徑，如購(gòu)買(mǎi)政府公債、存入銀行獲利、購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券等。也可以考慮用于投資一些政府項(xiàng)目，甚至可以拿出一部分資金在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)入股市等領(lǐng)域。除此之外，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督，建立一個(gè)系統(tǒng)的社?；疬\(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系也是很有必要的。”

建議

全國(guó)人大代表姜健

建立不同醫(yī)保制度間銜接機(jī)制

來(lái)自山東團(tuán)的姜健代表向本次人代會(huì)提出了《關(guān)于加快統(tǒng)籌全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)程的建議》，她認(rèn)為，要加快統(tǒng)籌全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)該理順管理機(jī)制，將職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)來(lái)管。

姜健認(rèn)為，在城鄉(xiāng)二元分割的醫(yī)療保險(xiǎn)體制下，按身份確定參保，出現(xiàn)部分農(nóng)民參加新農(nóng)合后又參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，部分農(nóng)民工的子女參加了新農(nóng)合又參加居民醫(yī)保，造成兩邊參保，出現(xiàn)覆蓋面重復(fù)的問(wèn)題。

姜健認(rèn)為，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由社會(huì)保障部門(mén)主管，“新農(nóng)合”由衛(wèi)生部門(mén)主管，由于機(jī)構(gòu)單設(shè)、制度不同、管理分離、資源分散，不但提升了管理成本，降低了管理效率，給城鄉(xiāng)居民帶來(lái)諸多不便，而且固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對(duì)實(shí)現(xiàn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧造成了嚴(yán)重障礙和負(fù)面影響。

“居民重復(fù)參保，導(dǎo)致管理成本上的浪費(fèi)。財(cái)政重復(fù)補(bǔ)貼，導(dǎo)致政府財(cái)政資源上的浪費(fèi)。重復(fù)建立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)，導(dǎo)致行政成本上的浪費(fèi)。”她說(shuō)。

姜健為此提出，建立不同醫(yī)療保障制度間銜接機(jī)制，統(tǒng)一起付線(xiàn)、封頂線(xiàn)、特殊疾病種類(lèi)、醫(yī)療管理模式等內(nèi)容。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的連續(xù)繳費(fèi)年限，可與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保繳費(fèi)年限建立銜接機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員孫豐源

醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄也要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一

用兩年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)老年人跨省異地住院費(fèi)用能夠直接結(jié)算，這一目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)?據(jù)了解，去年，我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)醫(yī)保異地結(jié)算。同時(shí)，中南地區(qū)、京津冀地區(qū)、東北地區(qū)還開(kāi)始探索建立區(qū)域間的跨省結(jié)算政策。然而，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一些專(zhuān)家和代表委員認(rèn)為，還需要解決醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員孫豐源認(rèn)為，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致各地在醫(yī)?；鸬氖罩胶馍洗嬖诤艽蟛町?。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的、交醫(yī)保多的省市，醫(yī)?；鹁统渥?，報(bào)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)就低一些。

“還有醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄、用藥目錄上的問(wèn)題。同樣一個(gè)病，我給病人開(kāi)了這種藥，在我們這可以走醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，到了他的戶(hù)籍地就不能報(bào)。所以醫(yī)保目錄也要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一。”孫豐源說(shuō)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，推動(dòng)全國(guó)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，首先要使患者異地就醫(yī)醫(yī)院能夠聯(lián)網(wǎng)其戶(hù)籍所在地允許報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以便按當(dāng)?shù)匾?guī)定報(bào)銷(xiāo);其次再逐步統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)目錄和標(biāo)準(zhǔn)。

“起步時(shí)也可以先解決一般性醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，然后再推行異地大病報(bào)銷(xiāo)。”蘇海南說(shuō)。