無憂保職場指南早報(bào)：在頭腦聰明的各國諸侯手里，這個(gè)棘手難辦的事關(guān)存亡的歷史性政治和經(jīng)濟(jì)大問題、大難題還是得到了有效解決，因?yàn)橐粋€(gè)諸侯國畢竟不是周天下那么大，諸侯國國君的中央君主集權(quán)程度和控制力要比周天子對整個(gè)周天下的控制力強(qiáng)得多；更為重要的是，周天下的諸侯國，規(guī)模數(shù)得上號的就有幾十家之多，成功的改革實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)必定會很快地得到移植、復(fù)制、傳播、推廣開來，如齊國和魯國、鄭國和晉國。

春秋時(shí)期的第一代天下諸侯霸主齊桓公在一代名相管仲執(zhí)政的主持下進(jìn)行了有益的嘗試和大膽的改革創(chuàng)新，公元前685年，齊國在一代名相管仲執(zhí)政的主導(dǎo)下率先實(shí)行了;相地而衰征;的新稅法，也就是按照土地的肥瘠程度不同分別確定其稅額、稅負(fù)輕重?！豆茏印分杏涊d，齊國還實(shí)行了;均地分力;和;與之分貨;的經(jīng)濟(jì)改革措施，相當(dāng)于按勞動力平均分配齊國的全部耕地（包括公田），即;均地分力;；在;均地分力;基礎(chǔ)上實(shí)行按產(chǎn)量分成的實(shí)物地租制改革，即;與之分貨;。總之，每畝土地的租額稅負(fù)，按土地的好壞和產(chǎn)量的高低，而有輕重的差別，就是;相地而衰征;的含義。但古人的文字，往往喜歡對于人物的言行、心態(tài)精細(xì)刻畫，對于社會情形、飲食習(xí)慣、服飾等社會形態(tài)方面的介紹則往往要惜墨如金起來。;相地而衰征;，似乎并不能確定為公田和公田制的取消，但既然土地?zé)o論公私都要征稅，則國家財(cái)政征收面的擴(kuò)大（征收資源稅）和國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，應(yīng)該是不成問題的。

后來子產(chǎn)執(zhí)政在鄭國國內(nèi)進(jìn)行綜合體制改革，他在田地方面的改革措施為：一，田制的改革。對舊有的土地制度加以改革整頓，保留有利于生產(chǎn)的一面，同時(shí)吸收當(dāng)時(shí)人們在土地制度方面的革新，把它制度化，制度改革推行三年之后，子產(chǎn)執(zhí)政也因此受世人頌揚(yáng)。二，;作丘賦;，這項(xiàng)改革主要是打破當(dāng)時(shí)國野分界，把原來只有國人才有資格承擔(dān)的兵役擴(kuò)大到廣大庶人、野人，這樣大大擴(kuò)大了兵源，符合春秋末期戰(zhàn)爭發(fā)展的趨勢，雖然，這次改革因?yàn)槿∠麌颂貦?quán)而受到部分特權(quán)階級乃至廣大國人們的強(qiáng)烈反對和阻撓，但他還是堅(jiān)定地將改革推行下去了。

讓我們再來看看聞名天下流傳至今的;初稅畝;，春秋時(shí)期，由于牛耕和鐵制等先進(jìn)農(nóng)具的廣泛普及和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高，大量相對偏遠(yuǎn)地區(qū)的荒地被開墾后，隱瞞在私人手中，成為私有財(cái)產(chǎn)；同時(shí)貴族之間通過**、互相劫奪、賞賜等途徑轉(zhuǎn)化的私有土地也急劇增加。實(shí)行;初稅畝;田賦制度之前，魯國實(shí)行按井田征收田賦的制度，私田不向國家納稅，因此國家財(cái)政收入占全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的比重在不斷下降。魯國實(shí)行初稅畝等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革，即履畝而稅，按田畝征稅，不分公田、私田，凡占有土地者均按土地面積納稅，稅率約為畝產(chǎn)量的百分之十。初稅畝的實(shí)行增加了國家府庫里的財(cái)政收入，適應(yīng)和促進(jìn)了新生的封建土地占有關(guān)系。這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)生在公元前594年冬天快要過年的時(shí)候，地點(diǎn)在以禮儀之邦著稱的魯國，目的是為了增加財(cái)政收入，過去的征稅方法是所征的稻谷不超過;藉（征用民力耕種公田）;的規(guī)定。關(guān)于這個(gè)制度也是眾說紛紜的，但以下幾點(diǎn)基本上是可以采信的：

1、公田制已經(jīng)被取消，田地再無公田、私田之區(qū)分，國家根據(jù)一定比例針對田地統(tǒng)一征稅。這個(gè)改革從根本上解決了公田制存在的弊端，統(tǒng)治者不必再擔(dān)心公田農(nóng)作物產(chǎn)量和自己經(jīng)濟(jì)收入相對減少的經(jīng)濟(jì)難題，不用擔(dān)心隨著新田的開墾而公田比例和收入降低的大問題，還有，不用操勞怠公勤私等人性問題。特別是，統(tǒng)治者不用去費(fèi)心費(fèi)力核查人口、清查農(nóng)戶了，比人頭稅好多了，實(shí)在是一舉三得的大好事、大美事。

2、這個(gè);初;應(yīng)該是魯國之;初;，而不是整個(gè)周天下之;初;，魯國人一貫以保守（特別是政治體制改革）著稱，從伯禽大夫與姜太公一同被分封到山東地區(qū)，保守的魯國人的改革欲望就明顯不如自己的鄰居齊國人那樣強(qiáng)烈，經(jīng)常被姜齊;將;軍。而齊國人的;相地而衰征;要比魯國的初稅畝整整早上九十年之久，但它至少可以說與稅畝制有相通的地方，甚至可以說是初稅畝可借鑒的榜樣、模板。

3、土地制度的改變帶來軍賦等方面制度的變革。公元前590年春天，也就是魯成公元年即魯國實(shí)行稅畝制度后的第四年，新君繼位往往是群臣趁機(jī)作亂的時(shí)候，魯國三桓家族借口為了防備齊國入侵開始進(jìn)行軍賦制度變革實(shí)行;丘甲;制度。原來實(shí)行受田制度，每夫都有一百畝的田地，現(xiàn)在按田畝征收，每夫占有的田地不等，當(dāng)然不能再負(fù)擔(dān)同樣的軍賦，于是，軍賦也開始按土地面積收取了。所謂;丘甲;，就是每丘（有說四邑為一丘）出一定數(shù)量的軍賦，而不論每丘上到底有具體多少人在耕種了。魯國實(shí)施的丘甲制度為：九夫?yàn)榫?，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸。古代?guī)定每甸出長轂（兵車）一乘，戎馬四匹，牛十二頭，甲士三人，步卒七十二人。魯成公時(shí)期推行的丘甲制，就是要丘擔(dān)負(fù)甸的數(shù)額，賦稅一下子增加了四倍之多。

魯國這樣的保守的國家都實(shí)行稅畝制改革了，稅畝制實(shí)施以后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)帶來的社會進(jìn)步和變革中井田制的變化是顯而易見的，至少，田地再沒有公田、私田之區(qū)分了。但井田制是否就此廢止并宣布徹底終結(jié)而真的退出歷史舞臺了呢？這里想就此探討幾個(gè)疑問：

其一，阡陌（田間道路）是否真的已經(jīng)不復(fù)存在？之所以稱之為;井田;，乃是因?yàn)橛蔁o數(shù)交通用的阡陌和灌溉用的溝渠組成;井;字之類的形狀，田地位于這些;井;字之中，一般地塊比較方正，當(dāng)然地勢等自然條件限制的除外。春秋中后期，阡陌有沒有隨著公田的取消而被拆除了呢？其實(shí)這也未必。

第一，公元前589年，晉、齊兩國之間爆發(fā)了聲勢浩大的鞌之戰(zhàn)，齊國戰(zhàn)敗求和，時(shí)任晉國執(zhí)政跛帥郤克提出極為苛刻無禮的和談條件：;盡東其畝;，就是要齊國把境內(nèi)的田間道路阡陌全部改為東西走向，這表明，阡陌至少在形式和外觀上還是存在和使用著的，而齊國早在公元前685年就開始按田畝征稅了，時(shí)間差不多過去了一百年之久。

第二，春秋后期依然是車戰(zhàn)盛行，有學(xué)者片面的認(rèn)為，戰(zhàn)國時(shí)期車戰(zhàn)逐步式微，一個(gè)重要原因就是田間阡陌大量被廢除，導(dǎo)致行車和作戰(zhàn)不便。如果這個(gè)說法合情合理，那么就反而說明稅畝制實(shí)施之后，阡陌并沒有被大量拆除，井田的外觀還依然存在著，因?yàn)閺V大庶人在耕作時(shí)還需要交通（行走、運(yùn)輸）和農(nóng)田灌溉。

第三，春秋中后期，所謂鄰、里（社）、族、黨、州、鄉(xiāng)的基層單位還客觀存在，說明嚴(yán)整規(guī)劃的田畝之間的阡陌很有可能還客觀事實(shí)存在著，至少是表面形式上客觀存在。

其二，土地是否從此可以自由交易和交換了呢？多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公田制的廢除，稅畝制度的大范圍推廣和實(shí)行，統(tǒng)治者從此不必操心田地具體在誰手中，只要按畝收稅放心即可。所以土地開始自由流轉(zhuǎn)和交易，土地進(jìn)入了私有化階段。個(gè)人認(rèn)為這個(gè)結(jié)論也未免過于唐突和草率，更何況征取賦稅也要針對到具體的人。公田的廢除和土地的私有可以畫上等號嗎？按照當(dāng)時(shí)的社會貧富差異程度，如果土地允許自由交易和交換，不用一百年時(shí)間，豪強(qiáng)劣紳們通過其手中權(quán)力巧取豪奪早就達(dá)到富者私田跨百里，貧者無立錐之地的惡劣程度了。西漢時(shí)代從戰(zhàn)亂到這個(gè)程度只用了幾十年時(shí)間。讓我們看一個(gè)資料，也是那些先秦歷史學(xué)家不斷引用的：《漢書-食貨志》中;李愧為魏文侯論盡地力之教;的話，這里不作全引，戰(zhàn)國初期名聞?wù)麄€(gè)周天下的李愧丞相向魏文侯進(jìn)奏道：;今一夫挾五口，治田百畝;，顯然還是當(dāng)時(shí)受田的規(guī)矩和規(guī)格，而且并沒有提到對地主要納稅，只提到對國家的;十一之稅;，可見不是耕種地主私人的田地，一代改革家李悝丞相的計(jì)算非常精密，不可能會算漏的，絕對不會對地主階層全面免稅的。李悝丞相生活在戰(zhàn)國早期，距魯國的稅畝制度的實(shí)行已經(jīng)一百多年之久，如果說土地兼并已經(jīng)進(jìn)行了一百多年，這種情形是萬難解釋通的。

其三，廣大庶人階層是否從此就擺脫了土地桎梏能夠獲得了;人身自由;，從土地上翻身得解放了？ 公田制廢除了，廣大庶人階層也從土地上解放出來了;克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡，士田十萬，庶人、工、商遂（自由轉(zhuǎn)業(yè)），人臣、隸、圉免（獲得人身自由）。;這只能說明種地的廣大庶民階層還是沒有擅自轉(zhuǎn)業(yè)的自由的，農(nóng)村戶口是國家法定的，恐怕也不能自由遷徙的，更不可能擺脫土地的束縛和桎梏隨便轉(zhuǎn)行、跳槽的。因此，公田制的廢除、稅畝制度的實(shí)施，并不意味著井田制的終結(jié)、土地私有化的實(shí)現(xiàn)和廣大庶人階層從土地上獲得人身自由和解放。

下面我們專門討論一下晉國的土地情況和制度。關(guān)于春秋時(shí)期晉國的土地制度，有一個(gè)重要而疑難的問題存在：;作爰田;。所謂爰田，即變更舊有田土的主人、所有制，以公田賞賜給廣大庶民們耕種，也稱轅田。公元前645年秦、晉兩國在韓原作戰(zhàn)，晉國戰(zhàn)敗，過河拆橋的晉惠公被俘，釋放回國后為了挽回人心鞏固自己的統(tǒng)治基礎(chǔ)，晉惠公不得不采取了;作爰田;的改革和激勵(lì)措施，但寥寥三個(gè)字，語焉不詳，解釋甚多，有人認(rèn)為是把田地直接賞賜給廣大種地的庶民，還有人認(rèn)為這是具有重大歷史價(jià)值和意義的改革舉措，是晉國井田制變革的開始，從此拉開了土地改革的序幕，但沒有其他原始的說明性資料進(jìn)行佐證，具體已經(jīng)難以弄清楚其所以然了。古代注疏家多數(shù)認(rèn)為，爰田制就是三年一易田，以使廣大社會民眾所受之田能好壞輪換、輪耕，讓土地得到休整。還有人認(rèn)為爰田和易居也有關(guān)系，由于田地種植三年之后，地力、肥力損耗竭盡，需要拋棄荒置若干年，所以廣大庶民們便易地遷徙到別處，另去開墾生荒地或經(jīng)過休閑的田地。個(gè)人覺得，這是一次臨時(shí)性激勵(lì)措施，更是貪圖實(shí)惠的晉惠公為了挽回人心、民心的權(quán)宜之計(jì)，似乎沒有涉及到什么制度層面的實(shí)際價(jià)值和意義。

但是到公元前六世紀(jì)末，稅畝制度早已經(jīng)在晉國國內(nèi)大部分地區(qū)推廣實(shí)行了，但不是以統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行的，更不是以晉國中央政府的名義頒布下令實(shí)施的，六大世卿家族及各個(gè)大夫家族各自為政在各自控制的區(qū)域內(nèi)實(shí)行著不同標(biāo)準(zhǔn)的田畝制度，其中趙氏家族的畝制最大，稅賦也輕，就是說取民最輕，因此易得治下廣大社會民眾的大力支持和擁護(hù)，也就是吳王闔閭所說的;厚愛其民;的王道了。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515