無憂保職場指南早報(bào)：“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”是一個(gè)響亮的名詞，但在現(xiàn)實(shí)的操作中，卻需要面對(duì)很多現(xiàn)實(shí)的難題。

　　作為國內(nèi)一線城市、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“排頭兵”的上海，也遭遇了困境。最新的報(bào)告顯示，通過以隨機(jī)抽樣方式選取3532家企業(yè)為樣本開展調(diào)查，反映招聘員工比往年困難的企業(yè)約占53.3%.

　　盡管上海企業(yè)平均招聘滿足率為83.3%，但涵蓋了“互聯(lián)網(wǎng) ”幾乎所有領(lǐng)域的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，招聘滿足率較低，僅為77.5%.

　　“這背后反映的兩個(gè)問題值得思考，一個(gè)是特大城市對(duì)于人口的控制，可能有一些副作用反映在了勞動(dòng)力市場上。另一個(gè)則是勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，還無法與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度相匹配?！睆?fù)旦大學(xué)人口研究所副所長任遠(yuǎn)表示。

　　事實(shí)上，對(duì)一線城市來說，如果不能解決人才問題，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是夢中花、水中月。

　　結(jié)構(gòu)性問題顯現(xiàn)

　　上海市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)中心9月13日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2016年上半年，有過半?yún)⑴c調(diào)查的企業(yè)反映，招聘員工比往年更困難。

　　報(bào)告顯示，上海企業(yè)平均招聘滿足率為83.3%，這也意味著上海企業(yè)16.7%的招聘需求未能及時(shí)得到有效滿足，這些就業(yè)機(jī)會(huì)因?yàn)槿肆Y源市場供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾而流失。

　　從不同行業(yè)的企業(yè)招聘滿足率來看，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)招聘滿足率最高，為92.7%；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)招聘滿足率則較低，僅為77.5%.企業(yè)招聘滿足率與企業(yè)用工景氣指數(shù)之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。

　　分析人士認(rèn)為，出現(xiàn)上述狀況的原因，主要受到三大因素的影響，首先，上海市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于從業(yè)人員的知識(shí)、技能和素質(zhì)提出了更高要求。其次，企業(yè)部分薪資空間受到擠壓，對(duì)從業(yè)者吸引力有所下降，最后，上海勞動(dòng)年齡段人口逐漸減少，勞動(dòng)力有限供給不足。

　　對(duì)此，任遠(yuǎn)認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人口控制的背景下，對(duì)勞動(dòng)力匹配產(chǎn)生了新要求。

　　上海市近期出臺(tái)的多項(xiàng)政策文件均要求，2020年，控制常住人口不超過2500萬人，而在2015年末，上海的常住人口已經(jīng)達(dá)到了2415.68萬人，增量空間只有85萬左右。

　　上海社科院城市與人口研究所副所長周海旺告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，人口控制之下，上海需要注意的問題是結(jié)構(gòu)失衡。

　　以戶籍人口為例，戶籍人口在上海的人口結(jié)構(gòu)中占比較為固定，也不太可能遷移出去，但這部分人群中老齡化和出生率低等問題較為突出，勞動(dòng)力供給在大幅減少。

　　任遠(yuǎn)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，上?？赡苊媾R勞動(dòng)力總量不足的問題，造成錄用人口的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求職人口。

　　此外，目前上海的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也在持續(xù)進(jìn)行之中，目前第三產(chǎn)業(yè)的比重也已經(jīng)超過了70%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也得到了力推，但勞動(dòng)力市場的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整目前無法與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步。

　　周海旺說，報(bào)告中招工難的問題，可能從總量上來看并沒有那么嚴(yán)重，但其中的問題是，隨著經(jīng)濟(jì)的調(diào)增和新興的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才需求并不能很好滿足存在結(jié)構(gòu)性的問題。

　　而上海正在推進(jìn)的疏解非核心功能，也會(huì)帶來勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力可能會(huì)向外疏解，任遠(yuǎn)建議，在這個(gè)過程中，政府部門可以通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)和福利進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)效益的調(diào)控，來引導(dǎo)勞動(dòng)力市場的調(diào)整。

　　前述報(bào)告也判斷，上海市企業(yè)招聘滿足率持續(xù)震蕩下行，未來繼續(xù)下行的可能性較大，上海人力資源市場的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，且有進(jìn)一步加劇的趨勢。

　　一線城市力爭吸引高端人才

　　勞動(dòng)力供需不平衡，上海并非孤例。事實(shí)上，一線城市均或多或少存在勞動(dòng)力人口匹配的問題，這為產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成了障礙。

　　以廣州為例，廣州市人力資源市場服務(wù)中心對(duì)外發(fā)布了《2015年度廣州市人力資源市場供求信息調(diào)查分析報(bào)告》顯示，近年來24歲及以下異地務(wù)工人員占比持續(xù)下降，自2009年以來降低了19.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年，一個(gè)求職者可以對(duì)應(yīng)個(gè)1.48個(gè)職位，顯示廣州市勞動(dòng)力供給趨緊趨勢短期內(nèi)難以有效緩解，勞動(dòng)力總體供不應(yīng)求態(tài)勢延續(xù)。

　　而在深圳，大專以上學(xué)歷人口占常住人口比例為24%，北京、上海和廣州這一比例均超過了30%.

　　周海旺建議，在人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要注意加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，在教育尤其是職業(yè)教育方面，需要針對(duì)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出適應(yīng)和改進(jìn)，可以根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行訂單式的培養(yǎng)。

　　一方面是培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才，一方面則需要引進(jìn)更多合適的人才。為了吸引高端人才流入，目前一線城市各出奇招。

　　目前，在科創(chuàng)中心建設(shè)的背景下，上海從2015年5月開始，陸續(xù)公布了多項(xiàng)人才吸引政策，從戶籍便利、住房補(bǔ)貼等方面提出多項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引高端人才的入駐。

　　此外，在技能人才方面，上海市人力資源和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列扶持政策，致力于培育技能人才。上海市人社局就業(yè)促進(jìn)中心與城投集團(tuán)、光明食品集團(tuán)、建工集團(tuán)、申迪集團(tuán)、綠地集團(tuán)、上海銀行等51家市屬國有企業(yè)建立了人力資源戰(zhàn)略合作機(jī)制。

　　北京近期也強(qiáng)調(diào)，高技能人才將首次納入人才引進(jìn)之列，北京市人力社保局局長徐熙指出，北京對(duì)急需的科技、文化、醫(yī)療、教育等各個(gè)領(lǐng)域人才進(jìn)行規(guī)劃，并有評(píng)價(jià)體系；同時(shí)，正在積極拓寬人才概念以及引進(jìn)的領(lǐng)域，包括高技能人才也將列入引進(jìn)工作計(jì)劃。

　　深圳則在吸引人才的政策進(jìn)一步放寬了純學(xué)歷型人才的落戶門檻，對(duì)人才入戶不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限，同時(shí)新增社保入戶渠道。

　　廣州也出臺(tái)多項(xiàng)政策吸引高端人才，包括對(duì)符合條件的留學(xué)人員給予10萬元安家費(fèi)等等。此外，廣州對(duì)海外高端人才落戶、科研、創(chuàng)業(yè)提供便利和扶持，并及時(shí)為他們解決在崗位聘用、職稱評(píng)定、經(jīng)費(fèi)支持、安家入戶、住房解決、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面的問題。

　　來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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